市人社局于2022年8月18日在龙口市融媒体中心召开新闻发布会,针对普遍关心的开发2000多个城乡公益性岗位，发言人进行了具体解读。

一、制定背景

党的十九届五中全会对强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置作出明确部署。省委、省政府高度重视做好就业工作，把开发公益性岗位作为稳就业、保就业的重要措施来抓。我市为进一步解决城乡人员就业问题，提高群体收入，龙口市人力资源和社会保障局会同相关部门起草了《方案》。

二、决策依据

一是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置。

二是2021年4月21日，省政府召开稳就业保就业工作电视会议，要求聚焦就业重点群体，加大公益性岗位开发力度。

三是2021年7月31日，省政府印发《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》（鲁政字〔2021〕136号）和《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》（鲁政办字〔2021〕137号），要求开发一批农村护路、管水、保洁、治安、植树造林等乡村公益性岗位。

四是根据烟台市人民政府办公室关于印发《烟台市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》（烟政办字〔2022〕4号）文件要求。

三、出台目的

深入贯彻落实党中央关于强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置的决策部署，大规模创设城乡公益性岗位，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造乡村振兴齐鲁样板，探索共同富裕有效路径。

四、重要举措

坚持以人民为中心，落实政府兜底安置就业的职责，围绕大幅提升城乡公益性岗位规模，从总体要求、组织实施、资金保障、保障措施四个部分，研究制定了系统性方案。结合我市实际，采取以下创新举措（退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行）：

（一）构建“一盘棋”的城乡统筹格局。实行省级统筹，市、县（市、区）负总责，乡镇（街道）具体落实，村（社区）参与做好日常管理使用，改变公益性岗位开发条块分割、多头管理的局面，形成公益性岗位开发管理城乡统筹的“一盘棋”格局。

（二）实施“精准化”的开发管理措施。明确岗位开发计划、安置范围、设岗类型，配套制定开发管理办法，做到开发步骤精准、安置对象精准、岗位类型精准。

（三）实行“一体化”的政府补贴政策。实行城乡公益性岗位统一政府补贴，待遇标准实行不低于当地最低工资标准；待遇期限一般为3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准），均优于国家现行政策标准。

（四）加大“多元化”的资金筹集力度。加强资金统筹，将城乡公益性岗位资金列入年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金，同时多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。

（五）强化“双实名”的管理服务机制。运用大数据、信息化手段建立动态管理服务机制，并引入第三方机构发挥专业化管理作用，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。

该项政策是切实促进就业困难人员就业增收的一项重要民生工作，城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女45岁以上、男55岁以上）、登记失业有劳动能力的残疾人及其他市场化渠道难以就业的就业困难人员等4类群体。乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等4类群体。2022年，烟台分配给我市开发任务总数为2405个，目前，已按上级要求完成上岗工作。