市人社局从城乡公益性岗位开发管理操作规程方面对《龙口市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》进行解读。

一、岗位开发

开发设置单位根据年度岗位开发任务，参照《关于转发<关于印发烟台市城乡公益性岗位开发管理暂行办法的通知>的通知》（龙人社〔2022〕5号）中确定的岗位类型，科学安排岗位开发计划，指导开发设置部门结合安置对象的家庭、年龄、身体、技能、劳动能力等因素和设岗单位的实际需要，统筹设置人岗相适、薪岗相适的岗位，足额开发岗位数量，建立岗位开发台账，报市人力资源社会保障部门汇总审核，将岗位情况录入山东省就业人才服务信息系统。

二、发布公告

开发设置单位根据岗位开发情况，以乡镇（街道）为单位，分批次统一向社会发布岗位需求公告，通过村（社区）公开栏、政府官方网站、微信公众号等渠道进行发布，岗位需求公告内容如下：

三、安置准备

根据需求公告要求，结合辖区实际，做好安置准备工作。1.宣传发动。通过张贴标语、发放明白纸、召开会议等多种形式，向辖区居民深入宣传城乡公益性岗位的开发目的和意义，营造良好舆论氛围。2.调查摸底。广泛开展调查摸底，摸清辖区人员整体情况，动员符合条件人员积极报名申请。符合就业困难人员认定条件的，积极协助做好就业困难人员认定工作。3.会议研究。乡镇（街道）党委、政府组织召开专题会议，听取调查摸底情况汇报，研究岗位安置总体方案。

四、个人申请

（一）乡村公益性岗位。有意向参加乡村公益性岗位安置人员向岗位所在的村（社区）党组织提出个人申请，提交公益性岗位个人申请承诺书及相关证明材料（身份证、脱贫享受政策人口证明、低保证明、残疾人证书等及复印件）。村（社区）党组织根据《关于转发<关于印发烟台市城乡公益性岗位开发管理暂行办法的通知>的通知》（龙人社〔2022〕5号）文件规定和申请人提交的材料进行资格审查。对符合条件的，分类登记台账；对不符合条件的，讲明理由，不予受理。

（二）城镇公益性岗位。有意向参加城镇公益性岗位安置人员向岗位所在地的乡镇（街道）提出个人申请，提交公益性岗位个人申请承诺书及相关证明材料。由乡镇（街道）按照《关于转发<关于印发烟台市城乡公益性岗位开发管理暂行办法的通知>的通知》（龙人社〔2022〕5号）文件规定和申请人提交的证明材料进行资格审查，并核查是否属于就业困难人员，就业困难人员岗位补贴和社保补贴期限是否已享受完。对初审符合条件的，由乡镇（街道）分类登记台账，并报市人力资源社会保障部门备案。对不符合条件的，向申请人讲明理由，不予受理。

个人申请承诺书式样如下：

（三）公告。对乡村公益性岗位符合条件的人员，由岗位所在地的村（社区）党组织在村（社区）公开栏张榜公告，有异议的应在3日内向村（社区）党组织反映。对城镇公益性岗位符合条件的人员，经市人力资源社会保障部门备案后，由乡镇（街道）在岗位所在地的村（社区）和乡镇（街道）公开栏张榜公告，有异议的应在3日内向乡镇（街道）反映。村（社区）党组织或乡镇（街道）对反映的问题应在2日内处理。申请人名单一经修改应重新张榜公告。申请人名单公告样式如下：

五、民主评议

（一）乡村公益性岗位。村（社区）党组织根据个人申请和岗位数量，组织召开党员和村民代表会议，根据《关于转发<关于印发烟台市城乡公益性岗位开发管理暂行办法的通知>的通知》（龙人社〔2022〕5号）安置对象要求，综合考虑家庭情况、收入状况、劳动能力、年龄等因素，按照脱贫享受政策人口（含防止返贫检测帮扶对象）优先和人岗相适的原则，综合确定推荐人选。

（二）城镇公益性岗位。

岗位所在地的乡镇（街道）根据个人申请和辖区内岗位数量，联合岗位设置单位，根据《关于转发<关于印发烟台市城乡公益性岗位开发管理暂行办法的通知>的通知》（龙人社〔2022〕5号）安置对象要求，综合考虑申请人家庭情况、收入状况、劳动能力、年龄等因素，按照城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员优先和人岗相适的原则，综合确定推荐人员。

六、审核公示

岗位所在地的村（社区）将乡村公益性岗位推荐人选名单报乡镇（街道），由乡镇（街道）党（工）委、政府审核同意后，在村（社区）公开栏公示。城镇公益性岗位推荐人选名单，由乡镇（街道）在岗位所在地的村（社区）公开栏和乡镇（街道）公开栏等统一公示。公示期不少于3天。式样如下：

七、县级审批

公示期满后，乡镇（街道）组织推荐人填写《申请人资格审查登记表》，统一报市人力资源社会保障部门审批。人力资源社会保障部门在5个工作日内进行审查，并将结果反馈乡镇（街道），同步录入山东省就业人才服务信息系统。式样如下：

公益性岗位申请人资格审查登记表

乡镇（街道）                     填表时间：     年  月  日

注： 申请城镇公益性岗位人员，村（社区）意见栏无需填写。

八、岗前培训

公益性岗位安置对象确定后，按照统一规定的培训办法组织安置对象开展培训。

九、组织上岗

岗位培训结束后，组织安置对象签订劳务协议，集中上岗。劳务协议应根据《关于转发<关于印发烟台市城乡公益性岗位开发管理暂行办法的通知>的通知》（龙人社〔2022〕5号）要求，确定岗位职责、岗位待遇、协议期限、劳动条件、劳动保护、岗位退出等条款。劳务协议原则上由第三方人力资源服务机构与安置对象签订。对乡村公益性岗位，按每人每年不超过60元标准统一为在岗人员购买意外伤害保险，已购买的不再重复购买。对城镇公益性岗位，按规定缴纳城镇职工社会保险。

十、岗位管理

岗位管理工作由所在乡镇(街道)负责，村(社区)参与具体使用管理。如出现空岗情况，乡镇（街道）要按照规定及时进行补充。

1.信息化管理。运用大数据、信息化手段，对城乡公益性岗位和人员“双实名”管理，接受社会监督。

2.日常管理。加强日常监督管理，督促在岗人员认真履行岗位职责、严格遵守规章制度和工作纪律，及时发现和解决问题。

3.资金管理。严格执行资金管理制度，对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，严肃追究责任。

4.退出管理。城乡公益性岗位人员实行退出机制，一旦退出将即时解除劳务协议，从解除劳务协议的下月起停止发放补贴，同步录入山东省就业人才服务信息系统。

十一、跟踪监督

乡镇（街道）纪委对城乡公益性岗位扩容提质工作进行监督，派员监督下列环节的工作。

市人力资源社会保障部门定期向同级纪委监委通报工作情况，自觉接受纪委监委咨询和监督。