一、制定背景

婚前医学检查、孕前优生健康检查是保障母婴健康、减少出生缺陷，提高出生人口素质的首要防线，也是预防疾病，维系婚姻家庭幸福的重要保障。我市自2009年5月起，在全市范围开展“优生三免费”服务（婚前体检、优生宣传指导、出生缺陷技术干预）。2016年8月，烟台市卫健委、烟台市财政局将“优生三免费”项目进行调整，服务内容更改为：婚前体检服务，优生宣传指导服务，增补叶酸。烟台市卫生健康委、烟台市民政局于2021年5月21日联合印发《关于推进婚姻登记和免费婚前医学检查、孕产优生健康检查“一站式”服务的通知》，要求从2021年12月1日起，全面实行婚姻登记和免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查“一站式”服务，并对“一站式”服务模式和相关部门工作职责进行了规定。

二、制定过程

烟台市卫健委于2022年10月17日印发了《烟台市免费婚前医学检查、孕前优生健康检查项目实施方案》，明确了免费婚检和免费孕检的服务形式、服务机构、服务内容、服务流程和服务原则，龙口市在《烟台市免费婚前医学检查、孕前优生健康检查项目实施方案》的基础上，结合本市实际，制定印发《龙口市免费婚前医学检查、孕前优生健康检查项目实施方案》。

三、决策依据

（一）中共中央 国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》

（二）国家人口计生委、财政部《关于推进国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖的通知》（人口科技【2013】21号）

（三）山东省人口和计划生育条例

（四）山东省省委、省政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》

（五）烟台市卫生健康委、烟台市民政局《关于推进婚姻登记和免费婚前医学检查、孕产优生健康检查“一站式”服务的通知》（烟卫妇幼【2021】4号）

（六）烟台市卫生健康委《烟台市免费婚前医学检查、孕前优生健康检查项目实施方案》（烟卫妇幼函【2022】44号）

四、出台目的

为全面加强婚前孕前保健和出生缺陷一级预防，不断提高服务可及性，促进服务均等化，有力有效推进出生缺陷综合防治工作，落实婚姻登记和免费婚前检查、免费孕前优生健康检查“一站式”服务工作，结合我市工作实际，特制定《龙口市免费婚前医学检查、孕前优生检查项目实施方案》。

五、主要内容

《实施方案》共五方面内容，主要包括工作目标、服务对象、项目内容、项目组织实施、项目考核与评估等内容。

（一）工作目标。明确了免费婚检和免费孕检项目的一个总目标和五个具体目标，

（二）服务对象。明确了免费婚前医学检查和免费孕前优生检查的服务对象。

（三）项目内容。明确了免费婚检和免费孕检的服务形式、服务机构、服务内容、服务流程和服务原则，规定了市妇幼保健院为我市免费婚前医学检查、孕前优生健康检查项目承担机构。

（四）项目组织实施。要求项目实施过程中要加强组织领导，加大宣传工作，加强质控管理，做好经费保障和管理。

（五）项目考核与评估。根据项目绩效目标管理有关规定和要求，按照项目绩效目标对项目工作进行考核评估，确保各项任务落到实处，项目实施取得预期效果。

六、影响执行范围

免费婚前医学检查：符合法定婚龄登记结婚，双方或一方为龙口市户籍的居民，男女双方均可享受。

免费孕前优生健康检查：符合生育政策并准备怀孕的夫妇（包括：新婚夫妇、已婚待孕夫妇、准备生育二孩或三孩的夫妇）；双方或一方为龙口市户籍、或在龙口市居住半年以上的流动人口均可享受。

七、重要举措

（一）为计划结婚、怀孕夫妇提供免费婚前、孕前优生健康检查服务，发放优生丛书及叶酸。

（二）各镇街区计生办开展健康教育、早孕随访和妊娠结局随访等相关工作。

（三）推行“一站式”服务，一体化实施，一次采血全面完成。

八、管理执行标准

严格按照《山东省婚前保健和孕前优生健康检查工作质量控制实施方案(试行)》规定的质控标准开展质控检查，确保项目管理、服务规范、数据质量控制、服务质量评价等符合要求。方案实施要坚持知情自愿、依法规范、方便群众和结果保密的服务原则。

九、文件实施时限

自2023年1月9日起实施