关于“强化知识产权保护、优化营商环境，全力推进龙口市知识产权强市建设”的提案答复

魏加财委员：

您提出的关于强化知识产权保护、优化营商环境，全力推进龙口市知识产权强市建设的提案收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市知识产权工作的关心与支持！近年来，龙口市经济蓬勃发展，企业创新活力日益增强。您在提案中客观分析了我市知识产权保护面临的形势与问题，并围绕宣传普及、执法打击、机构监管、部门协同等方面提出了系统性、针对性的建议，对我市强化知识产权保护、优化营商环境，打造一流法治化营商环境具有重要的参考价值和实践意义。

一、关于“加大宣传普及力度，树立企业知识产权意识”的建议落实情况

一是举办“4·26 全国知识产权宣传周”特色活动。聚焦我市中小微企业、高新技术企业以及个体工商户等各类市场主体在知识产权方面的实际需求，开展知识产权“健康义诊”公益活动，组织专业团队为市场主体提供免费、专业且一对一的知识产权咨询指导服务。通过深入剖析企业在知识产权创造、运用、保护等环节存在的问题，为企业量身定制解决方案，助力其有效规避知识产权风险，充分激活创新动能，实现高质量发展。

二是线上线下相融合的立体化宣传模式。线上方面，充分依托微信公众号平台，持续推送形式多样、内容实用的宣传素材。提供专利年费缴纳、商标续展缴费等操作指南，提供“手把手”式的实用指引。线下方面，持续组织开展“入园惠企”等系列主题活动，深入产业园区、企业一线，面对面解答企业在知识产权创造、运用、保护中遇到的实际问题，并邀请专家开展讲座、咨询、培训等互动环节。通过线上线下双向发力、内容互补，进一步提升了社会公众和市场主体对知识产权工作的认知度和参与度，取得了积极广泛的社会反响。

三是精心编印《“智创合规·高质护航”——专利申请合规指引手册》。聚焦企业在专利申请过程中容易出现的非正常申请、材料不规范、流程不清晰等痛点问题，旨在引导企业从源头筑牢合规意识，提升专利申请质量。手册内容系统全面、实用性强，专利申请合规自查表围绕申请前置条件、技术方案完整性、代理机构资质等关键维度设置自查项，帮助企业快速识别风险隐患。整改流程图针对自查中发现的问题，以可视化方式清晰展示整改步骤、责任主体和时限要求，实现问题闭环管理。通过手册的广泛发放与落地应用，有效推动了企业从“被动整改”向“主动合规”转变，获得了企业的广泛认可与积极反馈。

四是走进龙口广播电视台《民生零距离》栏目直播间，围绕“如何运用专利将技术优势转化为市场胜势”这一企业普遍关心的热点问题，与听众进行了深入交流，为申请主体系统化保护创新成果、挖掘高价值专利提供了清晰、实用的“路线图”。告知各申请主体挖掘出高价值专利只是第一步，系统化布局才是关键。企业必须避免“核心专利被孤立”或“专利数量多却形不成合力”的困境，通过分级管理，让核心专利、外围专利各就其位、协同作战。核心专利要专人维护、定期评估；外围专利要根据市场反馈动态调整。研发、市场、知识产权三部门要定期“碰头”，形成“产品规划变专利布局、专利授权变市场筹码”的完整闭环。

五是开展版权进校园、进企业系列普法宣传活动，通过视频号、版权宣传周、专题讲座等方式，提升全民版权意识；以版权保护促进创新创造，推动“徐福”IP成为龙口城市形象新名片，全面提升全社会版权意识。围绕“莱文化”IP，将版权工作从“保护”向“IP赋能”升级。全面开展莱文化元素确权登记，创新开发文创产品，探索版权成果转化。

二、关于“严厉打击侵权假冒与不正当竞争”的建议落实情况

一是紧扣关键节点，深化侵权治理与行业规范。以“3·15”国际消费者权益日等重要时点为抓手，集中发力，推动知识产权保护与行业自律双提升。在侵权治理方面，围绕“3·15”前后网络交易活跃、侵权风险易发等特点，重点加强对基层市场监管所的业务指导，针对地理标志专用标志使用不规范、商标侵权等突出问题，精准指导基层所高效识别、研判和处置涉嫌违法线索，提升一线执法办案能力。

二是强化跨区域跨部门间协作联动。龙口市市场监管局联合龙口海关、人社局等部门开展知识产权专项检查行动；与公安、检察院等刑事司法部门紧密配合，行刑衔接，形成严厉打击违法犯罪的高压态势；作为发起人之一,与全国153家知识产权强县联合签署了《县域知识产权保护跨区域协作协议》，加强跨区域知识产权执法、调解和维权信息的共享协作。连续三年获烟台市知识产权保护工作成绩突出集体。在商业秘密保护、海外知识产权侵权防范领域，常态化开展相关专项工作，支持权利人通过行政、司法等途径维护自身合法权益。

三是强化专项执法。我局深入贯彻落实国家知识产权局和山东省知识产权局部署，持续开展“蓝天”等专项执法行动，以商场、超市、餐饮店等场所作为重点检查对象，针对经营户的主体资格是否合法有效、是否留存进货单据、商标标识是否侵权等多个方面进行综合性检查，聚焦食品、药品、日用品等重点领域，以及电子商务、展会等关键环节，严厉打击商标侵权、专利侵权、假冒地理标志和不正当竞争等行为。

四是深化信用评价管理。严格落实国家知识产权局印发的《专利代理信用评价管理办法(试行)》、省局印发的《山东省知识产权领域信用风险分类管理办法(试行)》等各项知识产权代理信用监管规定。做好信用信息采集等相关工作，严格落实有关信用联合惩戒规定，对违法失信机构和个人实施重点监管，实现知识产权代理领域“一处失信、处处受限”。发布自觉规范专利申请行为的提醒函，专利申请应当遵循法律，行政法规和部门规章的有关规定，遵循专利法立法宗旨，恪守诚实守信原则，以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假，不得违反《中华人民共和国专利法实施细则》相关规定。

三、关于“加强知识产权服务机构监管”的建议落实情况

一是在行业规范方面，同步对辖区内商标代理、专利代理机构开展全覆盖摸排，建立监管台账。建立了包含机构基本信息、从业人员情况等内容的监管档案，为精准整治奠定基础；迅速传达精神，统一思想认识，向知识产权代理机构主要负责人传达国家知识产权局《规范申请专利行为的规定》《国家知识产权局知识产权信用管理规定》《深化蓝天行动促进知识产权代理行业高质量发展》等系列文件精神，要求各机构切实履行主体责任，对照整治重点开展自查自纠，树立质量导向和合规意识。截至目前，已完成对辖区全部知识产权代理机构的信用信息采集与核实工作。

二是强化申请质量源头管控。召开“规范申请专利行为，提升知识产权创造运用质量”动员会，传达上级文件精神，分析解读相关法律法规及政策调整，强调各专利申请主体要深刻认识规范专利申请工作的重要性、紧迫性，应扭转专利“重数量轻质量”“重申请轻实施”的倾向。邀请专家现场授课，从专利申请典型案例、专利申请工具指南、规避“非正常”的可能手段等方面就企业如何提升专利申请质量进行详细生动讲解。

三是加强知识产权服务行业的规范引导，提升行业整体服务水平，我局建议知识产权申请主体在选择代理机构时，应从资质认证、信誉评价、专业能力、服务质量、费用评估五个维度进行系统考量。具体而言，要重点核查代理机构是否具备合法有效的执业资质，了解其市场信誉与过往客户评价，评估其技术背景与案件处理能力，考察服务流程是否规范、响应是否及时，并合理对比费用结构，避免因片面追求低价而陷入服务质量低劣的陷阱。申请主体可通过国家知识产权局官方网站等权威渠道，查询代理机构的备案信息、注册信息、经营范围及行政处罚记录等，确保所选机构真实、合法、有效。同时，我局将积极引导代理机构开展良性竞争，鼓励以专业能力和服务质量赢得市场，杜绝低价揽客、低质服务等行为，切实保障创新主体的合法权益，推动形成健康有序的知识产权服务生态。

四、关于将知识产权纳入创业培训必修课的建议落实情况

严格落实提案工作要求，全流程嵌入、固定课时设置，将知识产权保护知识全面纳入政府补贴性创业培训课程体系。

一是固化课程体系，明确教学课时。在全市通用SYB创业能力培训培训中，每期创业培训单独划定知识产权专题固定教学1课时，将知识产权相关内容列为创业培训必修模块，实现参训创业者全覆盖教学，不再附加零散科普，做到课程必设、课时固定、全员必学。

二是细化实操教学，贴合创业刚需。课程摒弃纯理论政策宣讲，紧扣初创企业经营全周期风险痛点，聚焦创业主体高频需求开展实务教学：重点讲解商标检索查询与注册流程规划、小微企业实用新型专利申请策略、企业日常商业秘密内控防护、市场经营侵权风险自查规避、知识产权纠纷官方维权渠道与处置流程等实用性内容。

三是强化以案释法，筑牢风险防控意识。结合龙口本地企业商标侵权、知识产权纠纷典型真实案例开展现场教学剖析，直观讲解侵权危害与违法后果，引导广大创业者牢固树立“先产权布局、后项目落地、先风险规避、再经营发展”的经营理念，从创业起步源头防范知识产权纠纷，有效降低初创主体侵权违法风险，夯实全市市场主体创新发展基础。

五、关于提供创业知识产权公益服务的建议落实情况

一是搭建公益服务通道，精准对接初创主体。主动对接市市场监管局及专业知识产权服务机构，建立常态化协作机制，结合每期“龙行天下，创培有我”创业培训及培训后跟踪服务，同步开展知识产权公益服务行动，面向参训学员、孵化基地企业、初创小微企业提供一对一咨询指导，实现服务对象精准覆盖、需求快速响应。

二是聚焦初创企业资金不足、知识产权管理经验薄弱等问题，利用“培训赶大集、政策进商场、服务入社区、下乡走基层”等线下宣传活动，免费提供知识产权公益体检、政策咨询、基础确权指导等服务，重点开展商标存量排查、品牌风险诊断、简易专利布局规划，帮助企业补齐知识产权基础短板。

六、关于严厉打击侵犯知识产权犯罪的建议落实情况

严打知识产权领域犯罪。坚持大案牵引、除恶务尽，以“专精+协同”为手段推进重特大案件侦办，一方面发挥“数字警察战队”的专精作用，安排两名侦查员专职负责知产领域的线索梳理和数据研判，汇集多维度信息厘清犯罪网络并开展实地侦查，摸清生产窝点、仓库、物流快递等重要部位；另一方面，发挥多警种协同优势，借助网安、技侦等警种资源，通过技术手段与前期调查工作相互印证，为全链条打击准备条件。近年来，市公安局深入贯彻落实各级领导关于知识产权保护的重要指示要求，扛牢使命担当、立足打击主业，2025年以来共立案侦办侵犯知识产权犯罪案件4起，抓获犯罪嫌疑人8人，总涉案价值达200余万元，知识产权犯罪打击工作成效显著。

七、关于加强行刑衔接与宣传的建议落实情况

一是加强协作联动，深化行刑衔接机制。针对知识产权案件办理中存在的“管辖难”“立案难”“认定难”等问题，积极与检法机关沟通，建立会商研判渠道，及时解决执法司法难题。进一步发展“行刑+企”打假联盟，扩大联盟成员企业规模，持续顺畅警企联络沟通，为精准实施知识产权刑事保护打好基础。与市场监管局签订《龙口市国家知识产权强县建设试点（2024-2026年）工作方案》并联合开展执法行动，立足企业需要，提升知识产权行政保护的投入深度和执法广度。

二是加强走访宣讲，守护企业核心利益。为护航全市经济高质量发展，在打击犯罪的同时高度重视市场主体保护，持续建立“警企专线”，联合有关部门开展日常走访，提升企业及员工知识产权保护意识，组织民警精心搜集法律知识、典型案例并制作培训课件，主动上门开展宣传讲解，累计组织宣讲20余场次，参加员工1000余人次，通过发挥公安机关职能作用切实守护企业核心利益，保障企业创新发展。

欢迎您继续监督支持我们的工作。

龙口市市场监督管理局

2026年06月09日