”关于建设城市‘一刻钟便民生活圈’“的提案的答复

孙盛旭委员：

您提出的《关于建设城市“一刻钟便民生活圈”的提案》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我市社区便民服务体系建设的高度关注和深入调研。您指出的“业态不均、品质参差、资源闲置”等短板问题精准客观，提出的“普查绘图、规划引导、商超赋能、评价管理”等建议具有很强的指导性和可操作性。近年来，市商务局，坚持以人民为中心，积极推进一刻钟便民生活圈建设。现将有关情况答复如下：

一、总体建设情况

自2024年起，我市按照“试点先行、逐步推广”思路，构建“政府引导、市场主导、社区参与、多元协同”的建设机制，重点推进“业态补位、场景优化、智慧赋能”三大工程。

2024年，首次以东莱街道润新社区为试点，明确“生鲜供给、养老托育、便民服务”三大核心缺口，虽未获评省级试点，但建立了“需求调研—业态布局—监督考核”全流程工作模板，居民满意度达88%。2025年起，将建设范围拓展至东江街道、新嘉街道等重点区域。其中，锦里社区因基础条件优、居民需求旺、业态潜力大，被确定为2026年全域推进先行区试点核心申报主体。目前，该社区商业网点数达147个，服务覆盖1万人，“15分钟基本便民服务圈”初步成型，为全市全域推进奠定坚实基础。

二、针对提案建议开展的工作

针对您提出的“关于建设城市“一刻钟便民生活圈”的建议，我局做了以下几方面工作：

一是开展全面普查，实行“一圈一策”清单化管理。立足龙口市城区社区资源禀赋、民生实际需求，精准梳理便民资源短板弱项，编制印发《龙口市一刻钟便民生活圈建设专项规划》。明确“1个核心（锦里社区）、3个重点、N个辐射”的空间布局，立足各社区年龄分层、常住人口规模、消费习惯等差异化特征，因地制宜细化各便民生活圈业态规划，从源头规避项目重复布局、建设同质化等问题。同时建立“规划-建设-验收”闭环机制，确保规划落地率达100%。

二是强化规划引导，盘活存量资源补齐设施短板。聚焦“急难愁盼”。针对生鲜供给不足，引导连锁商超下沉社区，开通“社区团购+线下自提”；针对“一老一小”，将联合民政、卫健部门在锦里社区等重点区域新增养老服务站和托育机构；针对便民服务零散，划定“便民服务集中区”，整合修鞋、配钥匙等商户。推动智慧赋能，引导超市、社区食堂接入线上订单系统，实现“30分钟送达”，并在便民区安装智能充电插座、健康监测设备，智慧化服务覆盖率达60%，计划2028年实现重点社区全覆盖。基础业态方面，确保每个社区有2家以上生鲜网点、1处便民服务中心；特色业态方面，锦里社区引入文创、亲子体验店，润新社区发展社区食堂、便民药店。鼓励“一店多能”，业态丰富度较2025年提升40%。

三是推动商超赋能，促进线上线下融合。依托锦里社区居民基础与银河谷“T字形”商圈商户资源，每年夏、秋季常态化举办睦邻集市，设置本土农特产品展销、非遗技艺展示、便民服务、亲子互动等板块，联动社区商户、双报到单位与居民志愿者共同参与，打造集消费、文化、服务于一体的社区特色活动，有效活跃社区消费活力、促进商居融合。同时引导生鲜超市、社区食堂接入“线上订单系统”，实现“30分钟送达”；在便民休憩区、社区服务站安装智能充电插座和健康监测设备，目前智慧化服务覆盖率达60%，计划2028年实现重点社区全覆盖。

四是建立以居民满意度为核心的评价与动态管理机制。制定了《龙口市一刻钟便民生活圈便民网点经营规范》，明确食品安全、服务价格、营业时间等要求，组织商户开展培训3次，提升服务质量。建立“12345热线联动”机制，及时解决居民投诉，并将网点规范经营纳入年度考核，对违规商户限期整改、整改不到位者予以退出，管理规范化水平持续提升。同时将居民满意度纳入评价体系，确保便民圈“建得好、更能持续运营好”。

三、下步推进计划

2026年以锦里社区为核心，完善智慧化建设与长效机制；2027年拓展至3个重点社区，实现城区重点区域全覆盖；2028年向乡镇中心社区延伸，打造“城区引领、乡镇跟进”的全域便民网络。预计到2028年，全市一刻钟便民生活圈覆盖率达85%以上，基础便民业态网点超300个，居民“15分钟内办成事、享服务”比例达95%，形成“因地制宜、分类施策”的全域推进龙口模式。

感谢您对便民生活圈建设工作的关心和支持。

龙口市商务局

2026年6月16日