关于“为农村独居老人配备"应急呼叫+日常探访"双保障包”的提案答复

于明明委员：

您提出的关于《为农村独居老人配备"应急呼叫+日常探访"双保障包》的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市农村养老服务工作特别是独居老人关爱工作的关心和支持。您在提案中提出的为农村独居老人配备应急呼叫设备、建立常态化探访机制、完善应急响应体系等建议，精准抓住了当前农村养老服务的痛点难点，对我们进一步做好农村独居老人关爱服务工作具有重要指导意义。我局高度重视您的提案，结合民政部门职责，重点推进以下工作：

一、依托专业公益项目，搭建常态化上门探访服务体系

我局落地实施“暖心到家”特殊困难老年人关爱项目，项目整合全职工作人员、专业社工、医护、护理人员、志愿者组建专属服务队伍，配备全职人员2名、社工31名、医护7名、专职护理人员2名。

项目前期完成全覆盖入户摸排走访，逐户登记农村独居、高龄、失能、重残老人健康状况、居住风险、紧急联系人、生活诉求，建立老年人需求与资源双向清单，实行分类差异化帮扶。目前项目已常态化服务213名特殊困难老年群体，上门提供血压血糖检测、艾灸义诊、慢病指导、送药上门、心理陪伴、居家安全隐患排查等一站式服务，上半年累计服务745人次，定期上门排查居家跌倒、用火用气安全隐患，同步普及居家自救、防诈骗相关知识，从日常走访层面筑牢老人安全防线。

二、打造“莲心陪诊”公益项目，补齐独居老人突发就医应急短板

为解决农村独居老人突发疾病无人陪同、独自就医不便的痛点，我局扶持莲心社会工作服务中心运营“莲心陪诊”公益项目，该项目获评山东省社会力量参与社会救助优秀项目。

项目面向独居、高龄、失能、农村留守等无家属陪同就医的老年人提供全流程免费就医帮扶，组建社工、医护、青年志愿者服务队伍，提供线上挂号、往返接送、诊室陪同、检查引导、缴费取药、送药上门全链条服务，同步承接异地就医陪同、慢病代取药服务。服务过程中志愿者同步开展心理陪伴、老年健康科普，老人突发重病时可协助拨打120、联系家属，打通突发疾病应急处置链条。

项目建立标准化服务规范，定期开展急救、老年照护、就诊流程专项培训，志愿者具备基础应急处置能力，实行群众点单、机构派单闭环服务，全程零收费。项目运行至今，累计出动志愿者1300余人次，服务老年患者750余人，服务时长超5000小时，服务里程4000余公里，覆盖城乡各村居，成为农村独居老人突发疾病重要兜底保障。

三、下一步工作安排

我局将充分吸纳提案中的建议，结合当前财政资金、基层治理实际，持续优化农村独居老人安全关爱服务体系：

一是扩大“暖心到家”项目覆盖范围，增加农村独居困难老人走访频次，持续配发防跌倒安全包，内含应急扶手、防滑拖鞋、应急照明等物资，丰富居家安全帮扶举措；

二是积极向上级民政、财政部门汇报争取养老专项补助、公益慈善资金，结合资金统筹情况，分步研究农村独居老人应急呼叫设备试点推行可行性；

三是持续壮大乡村邻里志愿帮扶队伍，深化邻里互助守望模式，严格落实基层减负相关规定，持续织密农村独居老人日常安全防护网络；

再次感谢您对我市民政养老工作的关心与宝贵建言，我局将持续推进农村独居老人关爱服务提质增效，也诚挚欢迎您持续监督、多提意见。

龙口市民政局  

2026年6月18日