关于“进一步加大科技支农工作力度，推动小麦生产灾年保丰收”建议的答复

李巧环、石常利、仲建代表：

您提出的关于进一步加大科技支农工作力度，推动小麦生产灾年保丰收的建议收悉，现答复如下：

一、前期科技支农工作开展情况

小麦作为我市主要粮食作物，对全年粮食安全生产意义重大。针对去年罕见秋汛导致全市小麦播期推迟、苗小根弱、群体不足的不利局势，我局立足主责主业，抓实抓细科技支农助农，全力推动苗情转化升级。

一是强化专班包联下沉，深耕田间精准服务。坚持早谋划、早行动，印发《关于组织农技人员深入农业生产一线开展冬春季技术指导服务工作方案》，召开“农技壮苗”行动部署会议1次，全面启动“争农时、抢春管、推技术、保丰产”专项行动。组建4个包联指导组下沉一线，累计出动农技专家60多人次，深入13个镇街区、120多个村，面对面服务农户200多人次。指导组全覆盖开展苗情、墒情、病虫草情调查，针对农户实际管理难题因苗施策、精准指导，现场破解技术瓶颈。在有效的科技支农措施与气候适宜的共同作用下，苗情转化升级成效显著，起身期全市小麦一二类苗占比达50%，整体长势健壮，夏粮丰收有望。

二是强化技术意见指引，夯实科学田管根基。紧扣农时强指引，小麦播种期间下发技术指导意见3篇，发放“今年小麦怎么种”等关键技术明白纸5000余张；小麦春季管理期间下发技术指导意见6篇、病虫情报5篇，为不同阶段田间管理提供科学遵循，最大限度降低晚播影响，确保关键技术措施落地见效。

三是拓宽宣传矩阵，培训赋能普及技术。坚持线上线下齐发力，打通技术落地“最后一公里”。线下抓培训强技能，举办小麦春管“田间课堂”1次，采取技术指导与现场观摩相结合的方式，重点讲解镇压划锄、肥水运筹等关键技术，累计参训60余人次，有效缓解农户晚播焦虑，提振管粮信心。线上联动媒体广泛宣传，联合市融媒体中心拓宽宣传矩阵，播种期依托“乡里乡间”、“龙口新闻”等栏目发布报道4篇，精准指导晚播适墒播种；春管期在官方频道及短视频平台发布科普视频4篇，护航小麦春季田管，助力稳产丰产。

四是落实惠农补贴政策，资金保障稳住预期。积极落实“三秋”专项应急资金、“一喷三防”等惠农资金280多万元，惠及农户2万多户，为农户开展秋冬抗湿播种、春季促弱转壮等提供资金支撑，切实减轻晚播增加的田间管理成本负担。

二、当前小麦生产及支农服务存在的问题

虽然苗情转化较好，但晚播小麦“先天不足”的弊端依然存在，自然风险与人为因素交织，稳产增产仍面临挑战。

一是苗情基础依然偏弱，防灾减灾压力较大。受晚播影响，部分麦田根系发育不良、分蘖少、苗情偏弱，自身抗逆性差。中后期遭遇干热风、阴雨寡照及“烂场雨”等风险依然较高，稳产增产的不确定性依然存在。

二是农技服务“最后一公里”仍有堵点。一方面，散户技术采纳意愿受成本制约。针对晚播弱苗，农技人员重点推广增施磷酸二氢钾等叶面肥进行追肥的措施，实现前期促弱转壮，后期增加粒重、抵御干热风危害。但部分小农户抗风险能力弱、成本收益算计精细，顾虑每亩需增加30余元投入，在未见明确收益前不愿增加成本，仍习惯沿用低投入的粗放式管理，导致关键技术难以落地见效。另一方面，基层农技队伍老化断层且力量不足。当前基层推广队伍面临严重的结构性问题，据不完全统计，50岁以上专业技术人员占比超4成，专业人才青黄不接。同时，面对千家万户的分散经营现状，工作量巨大，难以实现高频次、全覆盖的入户指导，技术供给能力与农户实际需求之间存在较大缺口。

三是惠农政策落地见效偏慢，应急保障不够及时。一方面，防灾资金发放不够及时精准。“一喷三防”等关键防灾资金存在下达偏晚、统筹难的问题，在项目推进及资金兑付过程中有一定的滞后现象，影响农户的种粮积极性，政策的时效性和实战效果大打折扣。另一方面，农业保险理赔迟缓难解燃眉之急。以去年汛期玉米受灾为例，保险承保机构在实地查勘、灾害定损等环节流程偏多、耗时较长，理赔款通常需要灾后1至2个月才能拨付到户。这种时间差致使部分急需资金的农户特别是小散户，在安排后续秋种时面临资金周转困难，保险的兜底保障作用未能充分发挥。

三、下步工作打算

针对上述问题并结合您的建议，我局将持续强化科技支农助农服务效能，全力打通堵点难点，助力全市小麦稳产保丰收。

（一）持续推动农技服务下沉，打通落地“最后一公里”。

一是抓实田间精细管理。进一步压实农技人员责任，实施“因苗施策”指导，紧盯晚播弱苗等重点田块，抓好水肥精准调控，指导农户增加叶面追肥频次，落实“一喷三防”等技术措施，增强植株抗逆性，延长叶面功能期，促进籽粒灌浆，提高粒重。

二是丰富技术培训形式。在发放明白纸、开展宣传讲座的基础上，大力推行“田间课堂”等培训模式，深入田间地头教农民促弱转壮、病虫害防治等关键技术，让农户听得懂、学得会、用得起。

三是强化人才培育。着力破解基层农技队伍老化、专业断层等结构性问题，加大青年农技人员引进与培训力度，定期组织农技人员开展脱产轮训和观摩交流，提升实操指导能力，充实一线推广力量。

（二）强化惠农政策落实，提升资金保障效能。

一是提升惠农政策资金保障效能。严格落实耕地地力保护补贴等普惠性政策，确保补贴资金及时足额发放到农户手中，夯实稳粮保供基础。优化“一喷三防”等防灾资金下达机制，强化部门协同，确保资金及时、足额、安全发放到农户手中，保护调动农民种粮积极性。

二是完善农业保险应急理赔机制。协调推动保险机构建立灾害应急响应及快速理赔绿色通道。针对因极端天气导致的突发性、大面积受灾，简化查勘定损流程，大力推广“预赔付”模式，力争理赔资金第一时间拨付到户，切实解决农户灾后恢复生产的资金周转难题，充分发挥农业保险“稳定器”作用。

（三）加强灾害预警应对，筑牢夏粮丰收防线。

一是关口前移抓好防灾减灾。完善旱涝及病虫害监测预警机制，提前制定预案，做到早发现、早预警、早处置。严防“干热风”，来临前结合“一喷三防”喷施叶面肥和调节剂，适时浇小水调节田间小气候；严防“烂场雨”， 提前研判天气趋势，制定应急抢收预案，指导农户抢抓晴好窗口期适时抢收。

二是强化机收应急保障减损。立足小麦成熟期农时特点，全方位做好农机调配、检修与服务保障，灾情发生时确保技术跟得上、服务到田头，减少机收损失，守住粮食丰收成果，确保小麦颗粒归仓。

感谢您对农业生产的关注和支持。

龙口市农业农村局

2026年5月20日