关于“改善社会养老情况的建议”答复

冯万秋、韩雨、刘维波代表：

您等三位代表联名提出的《关于改善社会养老情况的建议》收悉。首先衷心感谢各位代表长期关心、支持我市养老服务事业发展。建议精准指出我市深度老龄化背景下养老服务供需错配、机构运营困难、老年权益保障薄弱、资源统筹不足等突出短板，贴合龙口老年群体真实诉求，具有极强针对性与指导性，现答复如下：

一、我市养老服务发展基础与现有工作成效

截至2025年底，我市户籍人口62.2万人，60周岁以上老年人19.5万人，占比31.4%，远超全国平均水平；全市99%以上老年人选择居家社区养老，仅不足1%老年人入住养老机构，居家养老为主、多元模式补充的格局十分突出。近年来我市持续推进养老服务体系建设，2023年获评全省县域养老服务体系创新示范市，各项工作有序落地。

城乡养老设施框架初步成型，建成社区日间照料中心9处、农村幸福院56处、长者食堂13处；严格落实新建小区养老服务用房“四同步”机制，2021年后新建小区配建达标率100%，同步推进县级综合养老服务中心、镇级区域养老服务中心、村居嵌入式养老服务站三级网络建设。

普惠与特殊困难老人服务持续落地，打造“莲心陪诊”省级优秀助老项目；落地“暖心到家”特殊困难老年人关爱项目，半年服务213名独居、失能、重残老人，配备防跌倒安全包、应急扶手等适老物资，提供义诊、送药、心理疏导、上门探访等一站式服务，投入专项经费6.453万元，有效化解独居老人居家安全、无人照料难题。

二、针对建议反映问题的整改推进措施

（一）统筹供需精准对接，构建分层分类多元养老服务体系

补齐城乡养老设施布局短板，针对偏远村居养老服务薄弱问题，依托三级养老服务网络建设，严格执行新建小区养老用房移交、验收制度，对未按标准配建、拒不移交开发企业开展多部门联合执法；对已建成日间照料中心、农村幸福院强化运营考核，杜绝场所闲置、挪作他用，全力打造15分钟社区居家养老服务圈。

通过以“暖心到家”项目为特殊困难老人延续“暖心到家”探访关爱、免费适老物资配送；为高龄空巢老人常态化开展心理陪伴、紧急巡访；为活力老人开设康养课堂、文体活动，丰富精神养老供给。

深化居家、社区、机构融合联动，支持恒康、同心、等骨干养老机构延伸服务链条，面向居家老人开放上门护理、康复指导、助餐助浴服务；推广“机构带社区、社区连家庭”模式。

（二）优化机构运营管理，全面提升养老服务专业水平

加大财政补贴力度，降低养老服务经济门槛，持续稳定落实养老机构床位运营补贴，扩大低收入、低保边缘、重度残疾老人入住机构专项床位补贴覆盖范围；做好养老服务消费补贴项目，优化资金拨付流程，确保补贴直达困难群众。探索长者食堂多元可持续运营模式，在运营中，通过资源共享降低成本，如场地、厨房、厨具、人力共用；精准定位老年人需求，推出优惠套餐；拓展“助餐+送餐+点餐”服务，满足多样化需求；严把食品安全三关，确保饮食安全。鼓励其他社区参考此模式，创新开展特色养老服务，降低助餐服务收费标准，解决高龄失能老人“吃饭难”问题。

深化医养深度融合，补齐专业医疗照护短板。推动养老机构与镇街卫生院、综合医院建立长期协作，开通老年人就医绿色通道，落实上门巡诊、预约诊疗、慢病管理服务；持续扩面失能、认知障碍照护专区建设，7月底前全市超 30% 养老机构设立专项照护区域。依托“莲心陪诊”项目持续为行动不便老人提供就医陪护服务，打通养老与医疗服务壁垒。

强化行业标准化监管，规范机构经营秩序。落实“双随机、一公开”常态化检查，加大预收费、食品安全、消防安全、非法集资排查整治力度，对服务质量不达标机构实施限期整改、削减运营补贴、取消运营资质分级惩戒，解决机构服务参差不齐、资源闲置问题。

三、下一步工作安排

持续推进养老服务专项整治常态化，巩固养老机构消防、食品安全、财务管理整改成效，定期开展“回头看”，建立安全隐患长效排查机制，实现问题整改闭环管理；持续排查整治无备案“黑养老机构”，规范养老市场经营秩序。

迭代升级“暖心到家”等特色助老项目，扩大特殊困难老年人探访关爱覆盖范围，丰富上门服务品类，整合医护、社工、志愿者资源，将短期公益项目转化为长效常态化居家关爱服务，打通居家养老服务“最后一米”。

再次感谢各位代表对民政养老工作的关心与建言，市民政局将持续抓好各项措施落地落实，定期向代表通报工作推进成效，诚恳欢迎各位代表持续监督、多提宝贵意见。

龙口市民政局  

2026年6月18日