关于“完善县域"一老一小"医养托育融合服务体系的建议”答复

张珈铭代表：

您提出的关于《完善县域"一老一小"医养托育融合服务体系》的建议收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市民生保障工作特别是养老服务工作的关心和支持。您在建议中提出的推进医养深度融合、完善服务体系、加强人才队伍建设等意见建议，对我们进一步做好养老服务工作具有重要的指导意义。我局高度重视您的建议，结合民政部门职责，重点在以下几个方面推进工作：

一、健全养老服务网络，夯实医养融合发展基础

一是完善养老服务设施布局。近年来，我局持续加大养老服务设施建设力度，目前全市已建成运营养老机构24家、养老床位2970张，建成城市社区日间照料中心9处、农村幸福院66处、长者食堂13处，初步构建了"居家社区机构相协调、医养康养相结合"的养老服务体系。

二是深化养老机构医养合作。目前全市24家养老机构已全部与周边医疗机构签订合作协议，签约率达100%，全部开通了就医绿色通道，能够为入住老年人提供预约就诊、急诊急救、健康管理等服务。下一步，我们将推动养老机构与医疗机构深化合作内容，支持有条件的养老机构内设医疗机构或护理站，重点提升康复护理、长期照护、失能失智照护等专业服务能力，满足老年人健康养老需求。

三是推进居家社区医养衔接。大力实施居家和社区基本养老服务提升行动，2025年以来为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位500张，将专业照护服务延伸至老年人家中。同步为居家老年人提供上门巡访、生活照料、康复护理等服务。

二、强化兜底保障职能，提升特殊困难老年人服务水平

一是健全老年人福利保障制度。自2008年起，我市在全国率先建立70周岁以上老年人长寿津贴制度，目前已形成梯度化保障体系：70-79周岁每人每年300元，80-89周岁每人每年400元，90-98周岁每人每年600元，99周岁及以上长寿老人每人每月600元，实现了高龄老年人津贴全覆盖。全面落实经济困难老年人补贴制度，为低保、特困等困难老年人提供相关补贴，切实保障困难老年人基本养老服务需求。

二是推进居家适老化改造。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，通过加装扶手、改造地面、配置助行器具等方式，降低老年人居家意外风险。下一步，我们将逐步扩大适老化改造覆盖范围，有计划地将低保边缘、低收入等老年群体纳入改造范围，改善老年人居家养老环境。

三是加强老年人关爱服务。通过政府购买服务形式，联动社工机构、养老服务团队、医护力量开展特殊困难老人入户帮扶。实施“暖心到家”特殊困难老年人关爱项目，整合医护、护理、社工、志愿者组建专项服务队伍，面向213名独居、失能、重度残疾老人常态化开展上门测血压血糖、艾灸义诊、送药上门、慢病健康指导等服务。项目开展前期全面入户走访摸排，建立老年人健康状况、生活困难双向需求清单，按需匹配个性化照护服务。

三、加强护理队伍建设，提升养老服务专业化水平

一是健全养老护理员培训体系。建立养老护理员常态化培训机制，将养老护理员培训纳入全市职业技能提升行动范围，2025年以来累计组织养老护理员技能培训10余场次，培训从业人员300余人次，有效提升了养老护理队伍专业能力。下一步，我们将继续加大培训力度，定期开展养老护理员职业技能等级认定和技能竞赛活动，以赛促学、以赛提技，全面提升养老护理员队伍专业素质。

二是完善养老护理员激励政策。落实养老护理员岗位补贴制度，对取得初级、中级、高级职业技能等级证书的养老护理员，分别给予一定标准的岗位补贴，增强养老护理岗位吸引力。积极对接驻龙院校，支持开设养老服务相关专业，深化产教融合、校企合作，开展订单式培养，拓宽养老服务人才来源渠道。

三是提升养老服务规范化水平。严格落实《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准，健全养老服务质量综合监管体系，定期开展养老机构服务质量安全检查，推进养老机构等级评定，实行分级分类管理，引导养老机构规范服务行为，提升服务质量。加强养老机构预收费监管，建立养老服务领域非法集资防范机制，切实保障老年人合法权益。

以上是我局在养老服务领域的工作开展情况。关于建议中涉及的托育服务、医疗服务等内容，我们将积极配合教体、卫健等相关部门推进工作，共同构建完善"一老一小"服务体系。再次感谢您对养老服务工作提出的宝贵意见建议，我们将认真吸纳您的建议，进一步加大工作力度，完善政策措施，不断提升我市养老服务水平，切实增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

龙口市民政局  

2026年6月18日