为贯彻落实国家关于规范公共租赁住房有关工作部署，进一步规范我市公共租赁住房管理，健全住房保障体系，龙口市住房和城乡建设管理局起草了《龙口市公共租赁住房管理办法（征求意见稿）》，按照有关程序规定，现面向社会公开征求意见和建议。
一、征求意见时间：2026年9月1日至2026年10月8日
二、联系部门及方式：龙口市住房保障和房产物业服务中心，联系电话：0535-8952313，联系邮箱:LK8952313@163.com，联系地址：龙口市黄城环城北路503号（原龙口市综合执法局办公楼一楼）。
三、公众提交意见的途径：
为了便于更好地沟通，请在提出意见或建议时，个人署真实姓名、单位加盖公章，并留联系方式。
1.信函方式：将意见和建议邮寄至黄城环城北路503号(邮编：265700）；联系电话0535-8952313，在信封标明“征求意见”字样；
2.通过电子邮件形式将反馈意见和建议发送至电子邮箱：LK8952313@163.com；
3.电话方式：可以拨打0535-8952313反馈意见建议，(公示期间工作日8:15-11：30，14:00-17:15)；
4.互联网方式：点击页面下方的“我有建议”可在线提交。
龙口市住房和城乡建设管理局
2026年9月1日
我有建议
一、起草背景及必要性
公共租赁住房是我国住房保障体系的核心组成部分，对补齐民生短板、促进社会公平、稳定城市发展有着重大意义。《龙口市城市住房保障管理办法》自2018年实施以来，为我市住房保障工作提供了重要制度支撑，但随着经济社会发展、上级政策要求更新以及保障对象需求变化，已难以适配新市民、常住人口安居需求。为严格落实上级政策部署，进一步规范公租房管理、提升保障精准性、盘活存量保障资源，结合我市实际，市住建局起草《龙口市公共租赁住房管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
二、起草依据
国务院《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（国发〔2026〕11号）、国务院办公厅《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》（国办函〔2024〕53号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部第11号令）、《烟台市公共租赁住房管理办法》（烟建住房〔2026〕9号）等文件。
三、出台目的
《办法》旨在落实常住地公共服务均等化改革任务，放宽常住人口公租房准入条件，统一规范申请受理和动态核查机制，完善各类住房保障政策梯次衔接，优化保障资源配置，实现住房保障更加公平普惠，切实解决新市民、住房困难家庭的基本居住问题。
四、主要内容
《办法》共六十条，主要可分为七方面内容。一是总则。包括制定背景、依据、适用范围、公租房定义、住房保障主管部门和各职能部门职责分工。二是房源筹集与政策支持。包括住房保障规划、土地供应、资金来源、资金管理、建设方式、建设标准、税费优惠、权益属性。三是保障条件和保障标准。包括公租房申请资格、认定标准、禁申情形、保障面积及特殊群体的分级补贴减免标准。四是配租程序。包括公租房申请流程、审核程序、资格管理、轮候顺序、配租规则及承租合同管理。五是租赁管理。包括动态监管、租住、续租、调换、退出规则，运营管理、档案及信息公开管理。六是监督管理。包括公租房实施社会与部门监督，列明监管权限、违规承租人的相应责任。七是附则。包括政策衔接、法律适用及办法施行期限。
五、与旧政策相比，《办法》有哪些变化？
一是保障范围“扩覆盖”，住房保障更均等。《办法》进一步拓宽公租房保障准入群体，在原有低收入困难群体、城镇住房收入困难家庭保障范围基础上，新增稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入保障对象。持续打破户籍壁垒，扩大住房保障惠及覆盖面，实现新市民、常住人口与城镇居民同等享有住房保障权益，推动住房保障公共服务更加公平普惠、精准兜底。
二是审批流程“优环节”，线上申请更便捷。《办法》优化公租房审核审批流程，将原先“两审两公示”调整为“二审一公示”，由镇（街道）开展初次核查、市住房保障部门完成审核确认，精简审批层级，压缩整体办理时限。同时，按照申请公租房“一件事”有关要求，全面推行线上申请渠道。申请人可通过公租房保障对象资格线上申请渠道提出申请，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，切实提升办事体验。
三是准入门槛“精细化”，权益保障更均衡。《办法》在原有住房、收入困难准入框架之上，分类细化申请准入条件。明确非户籍常住人口申请须持有本地有效居住证，并连续12个月正常缴纳城镇职工基本养老保险；同步放宽户籍家庭落户年限，将原落户满3年调整为落户满1年，统筹平衡户籍人口与常住人口保障待遇，推动住房保障政策更加公平统一。
四是审核监管“强闭环”，资格认定更精准。《办法》落实公租房“一件事”有关要求，由户籍地或居住证属地镇街负责受理初审，依托线上数据比对与线下核验相结合，强化居住证、社保参保等关键信息核查，提高审核质效。建立常态化动态监管机制，对保障对象家庭人口、婚姻、户籍社保、房产收入等变动开展定期复核，对不再符合保障条件的，依规落实退出管理，实现申请、审核、监管、退出全流程闭环管理。
五是保障政策“强衔接”，梯次保障更顺畅。《办法》强化各类安居保障政策统筹衔接，坚持防范重复保障与梯次有序过渡并重，明确已享受保障性租赁住房、人才公寓等保障的家庭，须退出原有保障后方可申请公租房。针对非户籍常住人口不再符合公租房条件但满足其他保障政策的，退出后可依规申请对应安居保障，实现住房保障政策之间有序流转、平稳衔接。
六、与上级文件相比，《办法》有哪些创新举措？
一是强化兜底保障功能。本次修订坚守住房民生兜底定位，在重点保障城镇户籍中低收入住房困难家庭的基础上，明确对住房救助对象、烈士遗属、退役军人、成年孤儿、事实无人抚养儿童及公交、环卫等一线从业人员优先配租。同时将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入保障范围，持续拓宽保障覆盖面，织密织牢住房保障民生底线。
二是践行便民惠民理念。政策修订兼顾规范管理与人文关怀，为退出保障家庭设置合理搬迁缓冲期，对患病等特殊困难群体适度放宽资格复核时限。优化申请受理属地规则，打破单一户籍申请限制，支持群众凭户籍或居住证就近办理申报业务，有效便利常住就业群体办事。
三是着力提升工作质效。依托公租房“一件事”办理系统，打通线上线下一体化办事渠道，推行就近受理、集成审批模式。依托跨部门数据共享开展自动核验，精简申报材料、简化核查流程、压缩办理时限，实现住房保障申请、审核、确权、监管全流程线上闭环管理，有效减少重复申报、多头跑腿问题，降低行政成本，全面提升住房保障工作规范化、高效化水平。
2026年9月1日至2026年10月8日，龙口市住房和城乡建设管理局在龙口市政府网站上发布了关于对《龙口市公共租赁住房管理办法》征求意见的公告，面向社会各界公开征求意见。征求意见期间，未收到公众反馈意见。
龙口市住房和城乡建设管理局
2026年10月9日
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