为了深入贯彻落实党的二十大精神，进一步深化殡葬改革，全面提升龙口市殡葬服务水平，切实满足人民群众的殡葬服务需求，持续推动城镇协调绿色发展，我局研究起草了《龙口市殡葬设施专项规划（2024-2035）》（公开征求意见稿）。按照《山东省重大行政决策程序规定》的有关要求,现向社会公开征求意见。
一、征求意见时间：2025年9月4日至2025年10月4日。
二、联系部门及方式：龙口市民政局，联系电话：0535-8955710，联系邮箱：lksmzjzqk@yt.shandong.cn，联系地址：龙口市港城大道1001号龙口市民政局社会事务科。
三、公众提交意见的途径：
为了便于更好地沟通，请在提出意见或建议时，个人署真实姓名、单位加盖公章，并留联系方式。
1.电子邮箱：通过电子邮件形式将反馈意见和建议发送至电子邮箱（lksmzjzqk@yt.shandong.cn）。
2.信函形式：将意见和建议邮寄至龙口市港城大道1001号，龙口市民政局社会事务科，在信封注明“征求意见”字样，邮编：265700。
3.电话方式：可以拨打0535-8955710反馈意见建议，(公示期间工作日8:30-12：00，14:00-17:30)。
4.互联网方式：点击页面下方的“我有建议”可在线提交。
龙口市民政局
2025年9月4日
我有建议
一、制定背景
殡葬事业是一项特殊的社会公益服务事业，也是一项涉及千家万户，切实关乎民生福祉的民政事业，党和政府高度重视殡葬事业的深化改革和高质量发展。近年来，国家陆续出台相关政策，积极推动殡葬事业改革。
为深入贯彻党的二十大精神，落实国家、省、市殡葬管理法规关于完善殡葬设施供给体系的部署要求，加快推进我市殡葬服务体系建设，加强殡葬服务设施用地保障，以满足人民群众殡葬服务需求为出发点，以节地生态安葬为目标，进一步优化殡葬服务设施布局，提升殡葬服务能力，解决当前农村殡葬设施供给不平衡、散埋乱脏等现状，保障群众“逝有所安”。
二、决策依据
（一）国家相关政策文件：《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）等
（二）山东省相关政策文件：《山东省殡葬管理条例》等
（三）龙口市相关文件：《龙口市国土空间总体规划（2021-2035年）》等
（四）其他法律、法规及相关规划
三、出台目的
编制《龙口市殡葬设施专项规划（2024—2035年）》的主要目的在于：
一是深化殡葬改革，破除体制机制障碍，健全服务体系，推进移风易俗，规范市场秩序，满足人民群众安葬需求。
二是贯彻可持续发展理念，以绿色殡葬为核心，倡导文明安葬方式，高效利用土地资源。
三是构建优质服务体系与推动公共事业发展，加快殡葬公共服务体系现代化建设，精准满足城乡居民文明治丧需求，培育生态安葬、文明祭祀新风尚，助力殡葬事业全面实现文明进步。
四、主要内容
《规划》首先明确龙口市殡葬设施规划的背景、目的、范围、期限、依据等基本要素，在充分调研的基础上进一步阐明了龙口市殡葬设施的现状和形势，通过严密的数学计算科学分析了龙口市殡葬设施的供给现状和未来需求，为龙口市殡葬设施规划编制工作打下坚实基础。
《规划》依据法律法规和政策规定，紧密结合龙口市实际，确定了龙口市殡葬设施规划选址原则，进一步明确此次204处规划对象。同时确立了以“公益性为主、以经营性为辅”殡葬设施保障方式，形成了龙口市市、镇、村三级殡葬设施保障网络，各有侧重的保障不同群体的殡葬服务需求。
《规划》明确龙口市殡葬设施的分类分级体系，详细列出4处市级殡葬设施、22处镇级殡葬设施、178处村级殡葬设施的类型、名称、占地面积和墓穴建设使用情况，测算了未来10年每个镇街的殡葬设施供给情况。通过规划图例的方式明确了每块殡葬设施用地的边界范围和点位坐标，为《规划》的实施提供了详实的数据。
《规划》提出绿色殡葬、生态殡葬的相关要求，将倡导丧事简办，文明祭祀等理念融入规划之中。通过规定生态节地比例、墓穴尺寸、绿化面积占比等具体指标保障绿色殡葬的落实。同时《规划》通过明确审批程序、提出实施建议、明确保障措施等方式给出规划实施策略，为规划实施提供的保障。
五、重要举措
一是强化政府统筹协调，建立殡葬设施专项工作领导小组，解决规划实施过程中的重大问题，加强部门间的协同配合，形成工作合力。
二是坚持顶层设计，统筹全市布局，形成市、镇、村三级殡葬设施保障网络，分区域、分群体实现所有群众的殡葬设施服务全覆盖。
三是坚持实事求是，充分征询意见，纳入规划的地块均充分征求镇、村意见，并向自规、林业、环保、发改等部门开展了两轮征询意见，所有反馈意见均已在规划中采纳。
四是坚持与国土空间规划统一，保障有效落实，此次殡葬设施专项规划编制工作与各镇街区国土空间规划编制同步推进，通过数据共享的方式实现数据一致，殡葬设施专项规划中所有地块均已在国土空间规划中调整为殡葬特殊用地，保障殡葬设施专项规划的有效落实。
六、重要意义
一是进一步突出了殡葬设施的公益属性。《规划》中预计建设的龙口市市级公益性公墓落地后将填补我市没有市级公益性公墓的空白，同时规划的22处镇级殡葬设施、178处村级殡葬设施均为公益性殡葬设施，此次《规划》为提升我市殡葬设施公益属性提供了蓝图。
二是实现了殡葬设施规划辖区全覆盖。前期的殡葬设施规划，由于受殡葬设施用地的限制，覆盖率较低。此次《规划》编制工作与各镇街国土空间规划编制同步进行，通过数据共享、土地性质调整等方式，有效提高了辖区殡葬用地面积，同时通过市级、镇级殡葬设施的补充，实现了殡葬设施规划辖区全覆盖。
三是初步形成了殡葬设施保障新格局。此次《规划》编制工作充分考虑我市殡葬设施的实际情况，充分尊重基层群众的意见建议，充分利用已有的镇村级墓地和集中埋葬点，重点突出镇村级殡葬设施和公益性殡葬设施规划，初步形成全市“镇村级保障为主、市级保障为辅，公益性保障为主、经营性保障为辅”的殡葬设施保障新格局。
2025年9月4日至2025年10月4日，龙口市民政局在龙口市政府网站上发布了关于对《龙口市殡葬设施专项规划（2024-2035年）》（征求意见稿）征求意见的公告，面向社会各界公开征求意见。征求意见期间，未收到公众反馈意见。
龙口市民政局
2025年10月9日
龙口市殡葬设施专项规划（2024-2035年）（征求意见稿）.pdf
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