一、制定背景

近年来，龙口市认真贯彻落实上级关于推进政府职能转变、优化营商环境各项决策部署，聚焦市场主体需求，全力破解各类痛点堵点难点问题，不断提高市场主体获得感、满意度，增强城市投资吸引力、创造力。在烟台市高质量发展综合绩效考核中，我市连续4年营商环境位列烟台前列；连续2年获评全国城市营商环境创新县(市)。先后创新打造了“产业链+服务专员”模式、劳动争议“一站式”服务模式、“信易医”应用场景、“三位一体”信用服务机制等一系列特色便民利企举措，全面提升了企业服务精准度、产业生态活跃度、营商环境成熟度。为认真落实“高效办成一件事”改革要求，全方位推进政府职能转变，持续建设一流营商环境，增强企业群众获得感与满意度，根据上级部署要求，结合我市实际，市政府办公室牵头起草了《关于聚力打造“民事安心·企事省心·政事顺心”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》。

二、制定过程

根据上级文件精神，2024年12月，市政府办公室起草了《关于聚力打造“民事安心·企事省心·政事顺心”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》，先后征求了36个部门单位意见并会签，市司法局进行了合法合规性审查，经市委常委会议、市政府常务会议研究通过后，于2025年6月5日正式印发。

三、决策依据

《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（鲁政发〔2025〕4号）、《关于聚力打造“民事无忧·乐享烟台 企事有解·宜业烟台 政事高效·亲清烟台”服务品牌 深化营商环境改革创新的实施方案》（烟政办字〔2025〕19号）。

四、出台目的

为全面贯彻落实党中央、国务院深化推进政府职能转变、优化营商环境的决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，践行“服务好域内企业就是当前最大的招商”理念，聚焦“高效办成一件事”改革要求，以破解群众办事堵点、企业发展难点为导向，通过系统性流程再造与数字化赋能，推动政务服务从“分散办”向“集成办”、从“线下跑”向“云端办”转型，切实提升政务服务标准化、数字化水平，增强企业群众办事的便捷性与获得感。

五、主要内容

（一）聚力“民事安心”专项行动。共包含优化婚育服务、教育服务、创业就业服务等12项具体任务，59条具体举措。通过数字化赋能和便民服务创新，在婚育、教育、就业、养老等民生关键领域构建全生命周期服务体系，推动民生服务从“能办”向“好办、快办”升级，实现群众生活服务全场景安心覆盖。

（二）聚力“企事省心”专项行动。共包含增强市场准入便利度、工程建设项目审批便利度等11项具体任务，58条具体举措。以企业全生命周期发展需求为导向，重点突破市场准入便利化、用地供给精准化、项目审批高效化等关键环节，运用"问题导向+创新突破"的工作方法，系统性破解制约市场主体发展的体制机制障碍，强化土地、资金、人才等要素的协同保障效能，切实降低企业制度性交易成本和运营负担。

（三）聚力“政事顺心”专项行动。共包含推进“无证明城市”建设、“无押金城市”建设等12项具体任务，17条具体举措。重点围绕数字化转型、服务效能升级、亲清政商关系构建三大核心，全面打造智能化政务服务体系。通过技术赋能实现政策精准直达，建立常态化政企互动机制，最终构建起标准统一、流程透明、服务高效的现代政务治理新格局。

六、重要举措

以市政府办公室为统筹主体，各牵头单位与责任单位按行业领域制定专项工作方案，确保改革举措落地见效，形成部门联动、上下协同的工作格局。依托烟台数字联合检查平台等数字化载体强化数据共享应用，同时整合传统媒体与新媒体资源创新采用动画、情景剧等形式开展宣传，形成改革任务落地、数字技术支撑、品牌推广的全链条实施路径。

七、与上级文件的差异

《实施方案》共包含35项具体任务、134条改革举措，主要从落实上级部署要求、对标外地经验做法、自主创新等方面来研究制定，在上级文件的基础上，结合龙口实际，以改革“硬举措”优化发展“软环境”，最大程度减审批、缩时间、去壁垒、降门槛，新增积极实施公交全域免费政策、“信用+”基层治理等24条特色改革举措，着力打造“民事安心·企事省心·政事顺心”服务品牌。