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专家简介：于锋，高级经济师，主要从事人力资源、基层政务服等方面工作。参与完成《烟台市规范性示范性政务服务社会合作网点建设标准》编制，获省政府办公厅肯定；调研并撰写烟台市“十五五”发展规划重点课题《国家农村综合性改革试点试验区党群（便民）服务中心建设问题及对策研究—以七甲镇为例》、烟台市社会科学联合会课题《新时期打造基层服务型政府存在的问题及对策研究—以龙口市镇街便民服务中心为例》、《龙口市深化政银合作 助推服务提升路径分析》为基层政务服务发展奠定了理论基础。作为第一作者在中国原子能出版社出版《人力资源管理理论与实践研究》著作；通过研发取得《员工关系管理与反馈系统V1.0》、《政务服务人员能力提升平台V1.0》、《智慧赋能服务培训与学习系统V1.0》3个软件著作权，并发表《浅析行政审批制度改革之路》、《政务服务便利化的创新探索与研究》等多篇论文，填补了基层政务服务实践方面的空白。

【解读实录】

主持人：

提升政务公开质效，推进政策文件解读。各位网友上午好，这里是“政策解读”栏目。2025 年 6 月 5 日，龙口市人民政府办公室印发了《关于聚力打造“民事安心·企事省心·政事顺心”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》。今天我们邀请到了龙口市政务服务中心高级经济师于锋对《方案》进行解读。于老师，您好。

于锋：

主持人，您好。

主持人：

于老师，您怎么看待此次《方案》的制定？

于锋：

营商环境是经济社会发展的重要基石，良好的营商环境能够有效激发市场活力、持续增强发展动力。为践行“服务好域内企业就是当前最大的招商”理念，加快推动政府职能转变，聚力实现“高效办成一件事”改革目标，以制度创新和数字赋能为驱动，着力破除体制机制障碍，通过系统性重塑服务流程、智能化提升服务效能，持续优化市场主体全生命周期服务，切实增强群众办事获得感，对于深化营商环境改革、提升政府治理能力、增强群众和企业的获得感，具有重要意义。

主持人：

您认为《方案》在行政逻辑重构方面有哪些突破？

于锋：

《方案》的核心突破在于以“一件事”改革重构行政逻辑。此次改革通过“个体工商户转型一件事”“教育入学一件事”等场景化整合，将原本分散在多部门的审批事项转化为“一窗受理、数据跑路”的闭环服务。这种创新本质上是行政资源的系统性重组，以企业群众需求为导向，通过标准化流程设计推动部门职能从“各自为战”向“协同共治”转变，犹如化学反应中的分子重构，释放出超越单个部门效能叠加的乘数效应。

主持人：

从发展的角度看，您认为《方案》具有怎样的深层价值呢？

于锋：

该方案的战略意义超越了单纯的“降成本”层面：在民生领域，“生育津贴免申即享”“中小学午休躺睡服务”等举措，将公共服务从“满足基本需求”升级为“创造品质体验”，实质是通过提升居民福利获得感强化社会凝聚力；对企业而言，“增强工程建设项目审批便利度”等，将制度性交易成本的降低转化为产业升级的加速度，形成“便利度提升-投资意愿增强-产业集群发展”的良性循环；从政府治理看，“1530政务服务圈”等建设，推动行政效能评价从“完成审批”转向“用户体验”，这正是治理能力现代化中“以人民为中心”理念的具象化实践。从长远看，“三心”服务品牌的打造，本质是通过政务服务的供给侧改革，重构政府、企业、群众的关系生态，让政府服务更有温度，让市场主体更有活力，让社会运行更有效率，为新时代营商环境改革提供了可复制的“系统解决方案”。

主持人：

感谢于老师对《实施方案》的精彩解读。通过于老师的讲解，我们不仅清晰了《方案》的核心内涵，更能深切体会到龙口市认真贯彻落实上级关于推进政府职能转变、优化营商环境各项工作决策部署。下步，龙口市将聚焦“民事安心”，实现群众生活安心舒畅；聚焦“企事省心”，以全方位服务助力企业提质增效；聚焦“政事顺心”，全面提升服务精准度、营商环境成熟度，全力打造“民事安心·企事省心·政事顺心”服务品牌。

感谢于老师对《实施方案》的精彩解读。本期政策解读到此结束。