专家简介：王健，化工高级工程师，山东省港口危险货物专家组、烟台市应急管理专家组、海上搜救应急专家组成员。现任龙口港集团有限公司安全总监，主要从事港口运营、危险货物管理、安全管理等方面工作。

【解读实录】

主持人：

提升政务公开质效，推进政策文件解读。各位网友上午好，这里是“龙重公开・政策解读”栏目。2025年6月27日，龙口市人民政府办公室印发了《龙口市海上搜救应急预案》和《龙口市海上溢油事件应急预案》。今天我们邀请到了龙口港集团有限公司安全总监王健来解读这两个预案，王总监您好。

王健：

主持人好，各位网友好。

主持人：

王总监，请您谈谈对此次修订2个《预案》的看法？

王健：

主持人好，各位观众朋友好。简单说，这次修订两个预案，核心是让咱龙口应对海上突发情况的 “规矩” 更贴合实际，也更管用。大家都知道，龙口是海滨城市，货轮往来运输，渔民们出海作业，还有不少游客来滨海景区游玩，这些都让海上安全成了咱必须绷紧的一根弦。一旦出现船舶遇险、人员落水，或是石油泄漏这类意外，处置不及时、不规范，很容易造成人员伤亡、海洋污染，还会影响海上经济活动的正常开展。至于修订原因，一方面，这些年龙口海上发展快了，像裕龙港这样的新港口投用，运输的货物种类更多，风险也更复杂，原来的预案有些地方已经跟不上新情况；另一方面，国家对海上安全、海洋保护的法规要求更细了，咱得跟着完善，才能让各部门、各单位在应对时 “有章可循”。

这次修订后，最大的好处就是把 “谁来管、怎么管、出事后第一步做什么、需要哪些力量配合” 这些关键环节理得更顺，这不是简单的文字调整，而是让整个应急响应更有序、更高效，最终目的就是守护好海上人员的安全，保护好咱的海洋环境，让龙口的海上经济能更稳当、更安全地发展。

主持人：

我们注意到，新修订的2个《预案》有一个共同点，都将龙口港等企业列为成员单位，对此您怎么评价？

王健：

将龙口港、裕龙港等企业纳入应急预案成员单位，并非简单的行政调整，而是基于历史教训与现实需求的重要决策。我们可以从不少重大海上事故中看到，企业能否高效参与应急响应，直接决定了事故处置的成败。

以2010年大连新港“7·16”输油管道爆炸事故为例，事故初期由于企业与地方政府协调不畅，导致应急资源调度滞后，火势蔓延，最终造成大面积海洋污染和巨额经济损失。同样，2011年蓬莱19-3油田溢油事故，由于油田作业方在事故初期的信息通报迟缓，导致污染扩散，后续清污工作耗时数月，社会影响恶劣。这两起事故的教训表明，如果企业未被纳入统一的应急指挥体系，就可能出现责任模糊、响应迟缓、资源浪费等问题，最终放大事故损失。

主持人：

新修订的两个《预案》都首次明确分级响应机制，对比旧《预案》有什么优势？

王健：

新《预案》的分级响应机制相比旧版，最显著的进步在于建立了科学的应急决策"标尺"。过去不论大病小病都往急诊室送，现在建立了"四级响应"的阶梯式处置流程，新机制通过量化指标（如遇险人数、船舶吨位等）科学定级，遇险3人该启动哪级响应、10人又该如何处置，都有明确标准。这既避免了"小险情兴师动众"，也防止了"大事故反应迟缓"。这种制度设计既符合国家应急体系改革方向，也契合龙口作为港口城市的风险特点。

主持人：

您认为，在未来如何更好提升处置海上搜救和溢油事件的能力？

王健：

从海上应急能力建设的专业角度来看，需要政府、企业和社会多方协同发力。

对政府而言，科技赋能是关键。建议加快部署智能监控系统，比如运用卫星遥感、无人机巡查等新技术，建立"空天地海"一体化监测网络。同时强化专业队伍建设。又比如组建常备海上应急救援队伍，配备专业装备，定期开展实战化演练，完善志愿者培训体系，提升社会力量参与度。对企业来说，落实主体责任至关重要。港口、航运企业要加大应急投入，如有险情能确保在第一时间能够开展自救互救。加强信息共享，可以考虑将船舶动态、危险品运输等关键信息实时接入政府监管平台，形成风险预警的"前哨站"。社会参与方面，借鉴"朝阳群众"模式，可以探索建立海上安全信息员制度，鼓励渔民、船员等一线人员参与风险监测。

此外，区域协作也很重要。建议推动环渤海城市建立应急联动机制，实现救援力量、专家资源、设备物资的区域统筹。当然，这些措施都需要在现有预案框架下持续推进，通过制度创新和技术应用，构建更加科学高效的海上安全防线。

主持人：

您认为这两个预案能起到哪些防范作用，对保障海上安全和海洋环境有何意义？

王健：

这两个预案是科学且具操作性的。通过明确组织体系、预警机制、处置流程和保障措施，能强化“防”的责任：比如预警信息发布能减少突发事件发生；明确各单位职责能让日常准备更充分，像应急物资储备、队伍培训等。在“救”的层面，分级响应和协同机制能确保事件发生后迅速行动，提高搜救成功率，减少人员伤亡；对溢油事件，快速清污和环境监测能降低海洋污染。总体来说，2个《预案》能为龙口海上安全和生态保护提供坚实制度保障，助力海洋经济健康发展。

主持人：

感谢王总监的精彩解读。本期“龙重公开•政策解读”到此结束。