关于“建立社区老年助餐点的建议”答复

谭丽娜、韩雨代表：

您提出的关于建立社区老年助餐点的建议收悉，现答复如下：

党的二十大明确提出“发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。龙口市积极响应国家号召，立足本地老龄化实际（60周岁以上老年人占比31.4%，99%选择社区居家养老），将社区老年助餐服务作为民生重点工作推进。针对您提出的建立社区老年助餐点的建议，现将龙口市民政局相关工作情况答复如下：

一、社区老年助餐服务现有情况

目前，龙口市已建成长者食堂13处，依托日间照料中心、农村幸福院等设施，为老年人提供基础性助餐服务。松园社区“社区幸福餐厅”、菜园社区“养老机构+长者食堂”等试点项目成效显著，日均服务超500人次，形成了“政府引导、市场运作、社会协同”的初步模式。

但对照老年人需求，仍存在明显不足：一是服务覆盖范围有限，仅14.3%的社区建有长者食堂或助餐点，农村地区尤为薄弱；二是服务形式单一，个性化、送餐服务覆盖不足，难以满足行动不便老年人需求；三是设施利用率不高，部分助餐点与其他场所混用，运营可持续性待提升；四是社会参与度较低，专业力量介入不足，服务专业化水平有待加强。

二、推进社区老年助餐点建设的工作举措

（一）试点先行，探索特色运营模式

松园社区“三位一体”模式。政府协调资源为9户特殊困难家庭提供免费餐食并配送上门；引入同心老年公寓以7-10元“公益价”运营，低于市场价2元；组织外卖小哥、公益岗等志愿者参与服务，形成“服务换服务”循环。自5月运营以来，日均服务100人次，满意度达95%，已实现常态化运营。

菜园社区“养老机构+长者食堂”模式。依托同心老年公寓资源共享（场地、厨房、人员共用）降低成本，推出一荤一素7元、一荤两素9元的阶梯优惠套餐（60岁以上享折扣），拓展“助餐+送餐+点餐”服务，在松园社区设助餐点免费送餐，辐射3个社区，日服务150人次。

（二）强化保障，提升服务质效

严把食品安全关。要求助餐点从正规渠道采购食材并全程可追溯，从业人员持健康证上岗，餐食留样备查，确保“入口-加工-出口”全流程安全。

精准服务特殊群体。结合政府购买服务，为1800余名分散供养特困老人、80周岁以上低保老人提供助餐等“十助”服务，每年服务时长近3万小时，重点保障困难群体就餐需求。

推动资源整合利用。联合住建、自规等部门，盘活社区闲置场地用于助餐点建设；鼓励养老机构、餐饮企业参与运营，推行“政府搭台、专业管理、市场运营”机制，实现资源高效利用。

（三）借鉴经验，拓展服务内涵

参考淄博淄川“长者套餐”补贴政策、沂源“民生综合体”模式及青岛西海岸新区“评分监督”机制，在助餐服务中融入营养指导、健康监测等附加服务，探索“助餐+”多元化服务模式，提升服务综合价值。

三、下一步工作计划

（一）扩大服务覆盖范围

总结试点经验，制定标准化运营指南，重点向农村地区延伸，依托农村幸福院建立村级助餐点，形成“城区有食堂、农村有站点”的全域助餐网络。

（二）优化服务供给方式

丰富菜品样式，结合老年人饮食偏好推出个性化订餐；扩大送餐范围，实行“一公里免费、超范围低偿”服务；推广日卡、周卡、月卡订餐模式，提升服务便捷性。

（三）强化政策支持保障

落实助餐点运营补贴，协调社区场地免费或低偿使用；建立“政府补贴+企业让利+个人承担”的价格机制，确保服务可持续。引导社会资本、公益组织参与，形成多元协同格局。

（四）健全监管评估体系

引入“社区+居民”评分监督模式，定期核查食品安全、服务质量；加强从业人员培训，提升专业能力，建立激励机制，稳定服务队伍。

龙口市民政局将持续以老年人需求为导向，把社区老年助餐点建设成民心工程，让更多老年人享受“安全、营养、便利”的助餐服务，切实提升晚年生活幸福感。

感谢您对养老工作的关心和支持！

龙口市民政局    

2025年6月18日