一、 制定背景

中共中央、国务院发布关于进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见。意见提出，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。

小麦、玉米是龙口市主要粮食作物，近年来龙口市围绕全方位夯实粮食安全根基持续推进粮油规模种植主体单产提升行动，取得了实际成效。2025年，农业农村部继续把粮油作物大面积单产提升作为“三农”工作的重要任务，持续发力提高技术到位率、装备匹配度，为粮食稳产增产提供坚实支撑。龙口市根据国家、省、市指示批示精神，闻令而动在2025年方案突出强调以水肥一体化关键技术为重点，着重解决制约单产提升的关键瓶颈问题，更好促进大面积均衡增产，强化政策实效。

二、 制定过程

摸底调查（2025年6月3日—9日）：市农业农村局根据烟台市级方案指示精神，对有关镇街下发通知进行摸底调查，摸清有实施意向的种植主体及面积。

核实面积（2025年6月11日）：确定龙口市实施总面积，根据乡镇上报意向实施面积按一定折算比例分解各镇街区承担任务面积。

草案拟定（2025年6月12日）：结合上级部署，形成《实施方案》初稿，明确面积分配、配套技术等。

正式印发（2025年6月13日）：经审议通过后，以“龙农字[2025]26号”文件正式发布。

三、 决策依据

“烟农[2025]26号”烟台市农业农村局关于印发《2025年全市粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》的通知。

四、出台目的

依托单产提升行动，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种药肥各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术到位率和覆盖面，力争将专家产量转换为农民产量、典型产量转化为大田产量，有效发挥对小农户的示范带动作用，更好促进大面积均衡稳定增产，推动粮食等重要农产品生产能力不断提升。

五、主要内容：

1、支持作物和对象：支持作物为龙口市2025年夏种纯作玉米和秋种小麦连续两季，支持对象为规模种植的大户和家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。  

2、技术要求：玉米和小麦连续两季应用滴灌水肥一体化技术，在此基础上，落实集成关键稳产增产技术，玉米要求配套包衣良种、提高密度、单粒精播或使用高性能播种机械播种和“一喷多促”4项技术，小麦要求配套包衣良种、深耕深翻、减垄增地或宽幅精播或使用高性能播种机械播种等3项技术。

3、奖补机制：2025年夏种玉米和秋种小麦连续应用滴灌水肥一体化及配套关键技术，有详细记录过程且档案材料齐全的给予奖补，奖补标准原则上不高于300元/亩，单个主体享受奖补15万元封顶。采用“先干后补”方式进行予以奖补。

六、重要举措

1、严格申报审核：实施项目制管理，主体自主申报、择优竞争确定项目实施主体。经镇街区审核后报送农业农村局审核，审核无误后镇街区、市级先后公示，公示各不得低于5日。

2、加强组织保障：由市农业农村局牵头，全面负责项目统筹、组织和实施，协同推进工作落实。

3、督导过程记录：市镇两级农业技术推广部门及时了解重点技术到位情况并进行记录，督导种植主体落实关键技术，留存照片、视频、票据等佐证资料，实行“一主体一档案”。市镇两级适时对以上情况开展现场检查。

4、踏查核实产量：作物收获前期，市农业农村局对所有项目承担主体生产情况进行踏查了解，并按照不低于承担项目主体总量的20%进行单产情况抽查。项目单季实施规模300亩的主体需提交专家理论测产报告。