镇级国土空间规划是国家“五级三类”规划体系的重要组成部分，根据国家、省关于镇级国土空间规划编制任务要求，我市开展了镇级国土空间规划编制工作，相关镇街组织编制完成了《龙口市下丁家镇国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市兰高镇国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市黄山馆镇国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市芦头镇国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市东江街道国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市新嘉街道国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市龙港街道国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市东莱街道国土空间规划 (2021-2035年)》《龙口市徐福街道国土空间规划 (2021-2035年)》（公开征求意见稿）。经龙口市自然资源和规划局审查，符合《山东省乡镇级国土空间规划编制技术规程》的相关要求。现向社会进行公示。
一、公示时间：2025年4月30日至2025年5月29日。
二、联系部门及方式：龙口市自然资源和规划局，联系电话：0535-8548896， 联系邮箱：lksghc@vip.163.com，联系地址：龙口市港城大道1001号行政中心326室。
三、公众提交意见的途径：
为了便于更好地沟通，请在提出意见或建议时，个人署真实姓名、单位加盖公章，并留联系方式。
1.电子邮箱：通过电子邮件形式将反馈意见和建议发送至电子邮箱（lksghc@vip.163.com）。
2.信函形式：将意见和建议邮寄至龙口市港城大道1001号行政中心326室收，在信封注明“XX镇/街道国土空间规划公示反馈意见”字样，邮编：265700。
3.电话方式：拨打0535-8548896反馈意见建议(公示期间工作日8:30-12：00，13:30-17:00)。
4.互联网方式：点击页面下方的“我有建议”可在线提交。
龙口市自然资源和规划局
2025年4月30日
我有建议
一、编制背景
根据中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）的要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间规划融合，建立统一的国土空间规划体系，以推进生态文明建设、实现国土空间高质量发展和人民群众高品质生活、促进国家治理体系和治理能力现代化。镇级国土空间规划是“五级三类”规划的组成部分。根据山东省自然资源厅《关于加快国土空间规划编制报批强化国土空间规划实施监管的通知》（鲁自然资字﹝2023﹞6号）通知，我市开展了镇级国土空间规划编制工作。
二、编制目的
为落实《龙口市国土空间总体规划（2021-2035年）》中的开发保护格局、重要控制线和规划要求，优化国土空间布局；作为编制详细规划和相关专项规划的基本依据，为项目建设规划审批、落地实施提供法定依据。
三、规划依据
根据山东省自然资源厅《关于加快国土空间规划编制报批强化国土空间规划实施监管的通知》（鲁自然资字﹝2023﹞6号）、《关于做好乡村规划促进宜居宜业和美乡村建设的通知》（鲁自然资字﹝2023﹞150号）、《关于加快乡镇级国土空间规划编制审批工作进度的通知》、关于《山东省乡镇级国土空间规划编制技术规程》的通知（鲁自然资字﹝2023﹞195号）等文件的要求。
四、工作部署情况及过程
（一）加强组织领导，形成工作合力。根据国家、省以及烟台市对国土空间规划编制的进度安排，2022年10月，市政府组织召开了“龙口市镇级国土空间总体规划编制工作会议”，会议由分管副市长主持，各镇（街、区）主要负责人和有关部门单位相关负责人参加了会议，确定由市自然资源和规划局牵头，具体负责规划编制、报审过程中重大事项的指导和决策。各镇街政府办事处负责组织本辖区范围内镇级国土空间规划编制的具体任务。
（二）科学统筹谋划，做好各项保障。为加强统筹协调，根据工作安排，明确了工作组织、责任分工、工作内容、阶段目标、进度安排、决策机制、经费保障等内容，要求有关部门和单位立即启动基础资料的提交工作，严格按规定时限交由自然资源和规划局汇总整理；及时做好规划编制资金保障。经公开招投标，我市选定了由山东建筑大学设计集团有限公司、山东博林地理信息有限公司承担镇街国土空间规划编制工作。
（三）积极对接，高标准规划。2023年11月，市自然资源和规划组织设计单位至相关镇街进行现场调研。2024年12月底，四个镇下丁家镇、黄山馆镇、芦头镇、兰高镇和五个街道徐福街道、新嘉街道、东江街道、东莱街道、龙港街道的镇级国土空间规划，编制完成规划初步成果。
2025年1月—3月，进行了第一轮征询各部门和镇街意见。同时根据市水务局、林业局、交通局、民政局、农业农村局、文旅局、烟台市龙口公路建设养护中心等部门反馈意见，我局高度重视，业务科室主动与各部门积极沟通对接，召开专项会议，进行现场办公。与各镇街主要领导面对面对接镇街重点项目库和项目用地。
2024年4月，在对各镇的目标定位与发展战略、开发保护总体格局、农业空间、生态空间、城镇空间、历史文化保护等各个方面做出了统筹安排，梳理镇区功能布局，落实各专项规划中的基础设施和公共设施的用地需求，完善了规划成果，再次组织向各部门单位和各镇街征询了该九项规划意见。
2025年4月11日，在市自然资源和规划局召开了专家评审会，会议邀请了5位省内专家以及我市有关部门、镇街的主要负责人，对规划进行评审，该九项规划顺利通过评审。
五、规划核心内容
落实区域重大战略、主体功能区战略和上位规划有关要求，以自然地理格局为基础，坚持区域协调和城乡融合，明确生态、农业、历史文化等保护类要素的空间范围和城乡、产业、交通等发展类要素整体布局，形成全域国土空间开发保护总体格局。
（一）规划范围
镇人民政府（街道办事处）行政管辖范围内市中心城区城镇开发边界范围外的全部国土空间。
（二）规划层次
包括全域和城镇开发边界范围两个层次，其中：
1、全域：统筹全域全要素规划管理，侧重国土空间开发保护的目标策略、总体格局、底线约束以及农业、生态和城镇等空间布局，明确对村庄规划传导要求；
2、城镇开发边界范围：细化城镇开发边界范围内土地使用和空间布局，侧重功能完善和结构优化，明确对详细规划的传导要求。
（三）规划内容
1、全域底数底图：依据2020年国土变更调查、七普数据，摸清自然本底，评估国土空间开发保护现状问题和风险挑战；
2、确定城镇性质，提出国土空间开发保护目标；
3、依据《龙口市国土空间总体规划（2021-2035年）》，落实开发保护格局和三条控制线，即永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，优化国土空间布局；坚持最严格的耕地保护制度，落实上位规划确定的历史文化保护线、矿产资源开采保护线、洪涝风险控制线及其他重要控制线和管控要求，作为优化国土空间布局、安排各类设施要素、开展国土空间开发保护建设活动的底线要求；
4、深化《龙口市国土空间总体规划（2021-2035年）》空间规划分区，明确用途管制要求；
5、保护历史文化资源，优化蓝绿空间网络，塑造富有地方特色的城乡风貌；
6、完善基础设施和公共服务设施布局，夯实国土空间支撑体系；
7、落实上位规划整治修复要求，提出国土整治修复重点任务和实施区域；
8、明确规划传导要求和村庄建设通则，完善规划实施保障体系。
2025年4月30日至2025年5月29日，龙口市自然资源和规划局在龙口市政府网站上发布了关于对龙口市下丁家镇、兰高镇、黄山馆镇、芦头镇四镇国土空间规划和龙口市东江街道、新嘉街道、龙港街道、东莱街道、徐福街道五街道国土空间规划征求意见的公告，面向社会各界公开征求意见。征求意见期间，未收到公众反馈意见。
龙口市自然资源和规划局
2025年5月30日
《龙口市下丁家镇国土空间规划 (2021-2035年)》公开征求意见稿.pdf
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