一、起草背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。近年来，优化营商环境、激发市场主体活力是推动经济社会高质量发展的重要保障，龙口市委市政府认真贯彻落实上级决策部署，依法编制、严格实施行政许可事项清单，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，促进经济社会高质量发展。为贯彻落实《烟台市人民政府关于调整实施部分市级行政许可事项的决定》（市政府令第165号）要求，推动审批服务下沉，实现企业群众办事“就近办、便利办、一次办”，市政府结合我市工作实际以及企业和群众的办事需求，决定承接烟台市级下放的行政许可事项20项。

二、制定过程

根据《烟台市人民政府关于调整实施部分市级行政许可事项的决定》（市政府令第165号）等文件要求，由市政府办公室牵头，在对烟台市下放事项进行认真研究、充分论证的基础上，结合我市实际承接能力与需求，形成了承接事项清单初稿，并征求了市公安局、自然资源和规划局、交通运输局、应急局等部门单位意见，于2025年12月4日正式印发。

三、决策依据

依据《中华人民共和国行政许可法》、《优化营商环境条例》、《山东省优化营商环境条例》、《烟台市人民政府关于调整实施部分市级行政许可事项的决定》（市政府令第165号）、《关于做好市政府令第165号贯彻落实工作的通知》等法律法规、文件。

四、出台目的

为深入推进政府职能转变，持续优化营商环境，推动审批服务“就近办、便利办、一次办”，通过承接烟台市级事项，进一步厘清市县两级权责，推动管理重心下移和服务前移，减少企业群众办事层级和跑动次数，降低办事成本，提升市场主体获得感与满意度，通过更加高效便捷的政务服务，释放改革红利，促进创业创新，增强经济社会发展内生动力。

五、主要内容

一是强化承接落实。我市自2025年12月30日起正式承接实施由市级下放的20项行政许可事项，范围涵盖公安、交通运输、应急、自然资源和规划4个领域。各承接部门要主动与烟台市对口部门对接，明确事项办理标准、流程、材料、时限等具体规范，加强统筹协调，配齐工作力量，及时解决承接过程中出现的各类问题，确保无缝衔接。

二是规范办理流程。各承接部门要根据实际工作需要，对承接事项及时制定事前事中事后监管细则等文件，优化审批环节，简化申请材料，并将相关内容及时向社会公告，让企业、群众充分了解事项委托实施后新的办事渠道。同时，合理调配具备相应的专业知识和技能的工作人员，提升其专业素养和实操能力，确保委托事项“接得住、管得好”。

三是加强监督管理。各承接部门要依法履行监督管理职责，创新监管方式，及时汇报工作进展情况，配合烟台市局对委托执行情况进行实时监督，形成工作合力，及时发现和纠正执行过程中出现的问题，保障行政行为的合法性，确保审批权规范运行。