2025年12月16日上午，市政府新闻办公室召开新闻发布会举行新闻发布会，市农业农村局党组副书记、副局长张名毅对《龙口市农村综合产权流转交易市场的实施意见》进行解读，并就群众关心的问题回答记者提问。会议由龙口市委宣传部新闻科科员孙玉青主持，市农业农村局副局长杨瑜、市农村经济管理经营管理服务中心主任孙永峰参加此次新闻发布会。

孙玉青：

尊敬的新闻界朋友们、各位来宾：

大家下午好！欢迎参加龙口市农业农村局新闻发布会。本次发布会的主题是对《龙口市农村综合产权流转交易市场的实施意见》进行解读。首先，我谨代表市农业农村局向与会的各位来宾和新闻界朋友们表示热烈的欢迎！

为盘活农村资产资源要素，规范农村集体资产、资源交易工作，市农业农村局牵头起草《龙口市农村综合产权流转交易市场的实施意见》（以下简称《意见》），下面请市农业农村局党组副书记、副局长张名毅对《意见》进行介绍。

张名毅：

大家好！感谢大家一直以来对市农业农村局工作的关心和支持。借此机会，我简要介绍一下《意见》的制定背景和主要内容。目前，我市已完成农村集体“三资”清产核资等基础工作，但仍存在产权流转信息分散、交易不规范、金融服务衔接不足等问题，亟需建立专门市场以激活农村资产、防范交易风险。为贯彻落实上级关于农村产权交易市场体系建设的部署要求，补齐我市产权规范交易政策短板，实现交易透明化、监管规范化，市农业农村局牵头起草了《龙口市农村综合产权流转交易市场的实施意见》。

《意见》主要分为4个部分：一是核心定位与体系架构。构建“市级统筹运营、镇级审核服务、村级信息采集”三级联动体系，由龙口市云龙投资控股有限公司、镇级工作站、村级服务点分别承担相应职能。二是交易与服务功能。支持线上全流程交易，拓展村集体采购、工程招投标等特色服务，引入专业机构提供“一站式”配套服务。三是监管与规范机制。实行“属地管理+部门协同监管”，要求交易信息全程公开、数据定期报送，建立违规主体黑名单制度。四是实施保障措施。安排专项经费升级数字化平台，对接现有“三资”管理系统，开展多层级宣传推广，提高农户与村集体参与积极性。

孙玉青：

感谢张名毅书记的介绍。接下来是新闻媒体提问环节。请各位媒体记者举手示意，并在提问前先通报所代表的新闻机构名称。

今日龙口记者：

主持人好！我是今日龙口记者。我注意到《意见》明确提出农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非营利性机构。同时也提到引入律师事务所、银行等专业机构参与，这些专业机构在此充当了什么角色，未来还有哪些政策举措？

孙玉青：

这个问题请孙永峰同志回答。

孙永峰：

感谢这位记者朋友的提问。你提到的《意见》中所引入的律师事务所、银行等专业机构，是农村产权流转交易市场的重要辅助力量，承担着关键支撑作用。其中律师事务所为交易“法律把关人”，负责审核产权权属证明、流转合同等文件，也负责提供法律咨询，协助调解或处理交易纠纷；银行履行“金融服务供给者”职责，负责提供农村产权抵押融资服务、安全资金结算渠道等；而其他专业机构也有不可替代的作用，比如资产评估机构能够客观评估产权价值，保障农民和集体财产权益。

市农业农村局下一步将不断完善交易规范与配套政策，细化交易标准和程序，明确专业机构服务规范与责任边界，深化专业机构与交易市场协作，推广经纪会员制度，规范社会化服务组织流程，同时联合金融监管部门加强对专业机构服务行为监管，维护市场稳定运行。

烟台日报记者：

主持人好！我是烟台日报记者。从《意见》里可以看出，我市实行统一监督管理和分级办理业务的规范交易模式，为何要“统一”以实现“规范”？

孙玉青：

这个问题请孙永峰同志回答、

孙永峰：

感谢这位记者朋友的提问。你关注的这一交易模式中，“统一” 监督管理是农村产权流转交易实现 “规范” 的核心保障，既能解决过去交易中的多头管理、信息闭塞等乱象，又能从规则、流程、监管等维度筑牢合规防线，切实保障农户与集体合法权益，具体有以下4点原因：第一是破解多头管理难题。过去不同产权品类分属多部门零散管理，存在责任交叉或空白的问题，组建监管委员会后制定了统一监管规则和议事流程，明确全流程责任主体，杜绝推诿扯皮的问题；第二是消除信息壁垒。搭建全市统一交易信息平台后，实现交易信息统一发布、竞价统一线上开展、结果统一公示，降低交易成本，改变以往私下交易、信息封闭的状况；第三是规范交易流程。制定标准化交易流程后，能够防范集体资产贬值流失，避免了集体资产流转流程随意、暗箱操作等问题，实现收益最大化；第四是统一标准口径。打破乡镇、区县间规则、合同、鉴证标准不统一的壁垒后，既便于构建省市县多级联动交易市场，推动产权跨区域流转，也为银行等专业机构对接抵押融资、产权变更等配套服务提供便利。

龙口融媒记者：

主持人好！我是龙口融媒记者。《意见》出台后，市农业农村局将如何抓好落实，有什么考虑安排？

孙玉青：

这个问题请孙永峰同志回答。

孙永峰:

感谢这位记者朋友的提问。《意见》出台后，市农业农村局将结合其他地区先进经验和我市实际情况，围绕交易体系、规范监管、宣传服务等方面抓好政策落地。一是完善多级服务网络。指导镇街区搭建上下贯通的农村产权交易服务网络，推动交易中心全域覆盖；二是健全交易配套服务。规范信息发布、交易鉴证、抵押融资等流程，优化农村集体 “三资” 监管平台，推进交易与金融机构对接，畅通产权抵押融资通道；三是细化交易规则流程。健全交易规章制度，明确交易全流程标准，严格执行集体资产进场交易制度，严防集体资产流失；四是筑牢风险防控防线。审核转入方流转资质，建立土地流转台账，完善纠纷调解仲裁体系，妥善化解交易纠纷；五是强化政策宣传普及。通过镇街区宣讲、公告栏张贴、线上推送等方式，向农户及涉农主体解读政策，引导群众参与规范交易；六是完成确权颁证攻坚。明晰产权归属，解决权属不明、四至不清等问题，夯实产权规范流转基础；七是落实价格资金保障。建立土地经营权流转指导价格发布制度，发挥财政资金导向作用，撬动金融和社会资本投入农业农村领域。

孙玉青：

新闻媒体提问环节到此结束。

各位记者朋友，通过本次新闻发布会，相信大家对《龙口市农村综合产权流转交易市场的实施意见》有了更加深入地了解，加强农村产权流转交易市场建设是实现城乡经济社会融合发展的迫切需要，希望各媒体持续关注我市农村产权流转交易市场建设工作，在重要媒体、重要版面、重要时段，全方位地宣传报道好相关举措成效。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！