关于优化营商环境的建议的答复

栾吉寨等8名代表：

你们提出的关于优化营商环境的建议收悉，现答复如下：

2023年以来，龙口市坚持“企业需要什么、我们就同心同力干什么”，聚力建设“审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业和群众获得感强”的营商环境，在烟台市高质量发展综合绩效考核中，连续两年位列全烟台第1名。2023年，龙口市综合实力跃居全国百强县第8位，获评全国领军智慧城市、全国社会信用体系建设示范区、全国县域商业“领跑县”，连续5年被评为全省县域经济高质量发展先进县，入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，荣膺全省首批民营经济高质量发展先进县、工业强县、科技创新强县。

一、服务专员为企业发展“保驾护航”

为更好为企业提供精准服务，整合发改局、工信局相关职责，成立由市长任组长、各市级领导为副组长的企业服务专员工作领导小组，下设大小专员服务组、小微企业服务组和督导考核组，高效推动各项工作开展。为打造“全覆盖”企业服务体系，创新性提出小微专员制度，为全市20000余家企业全部配备服务专员，将106家百户重点纳税企业、重点产业链条链主企业作为重中之重，由大专员包联服务，其他771家“四上企业”由小专员包联服务。同时，以企业服务专员为主体，以“龙e家”APP、4412345服务企业专线等线上平台为补充，建立“问题收集、研判分发、督办解决、意见反馈”的问题解决闭环机制。对无法解决或全市面上共性问题，提报领导小组办公室研究解决，必要时提报市政府常务会议集中研究，实现企业诉求“动态清零”。专题动员部署，扎实走访调研，摸清经济发展基本面。今年以来，我市开展了服务企业专员集中走访活动，推送惠企政策310余条（次），解决企业诉求276个，为企业追回政府欠款60余万元，协调金融机构为企业融资2600余万元，协助企业兑现政策资金260余万元，协调企业租赁厂房8万余平方米。同时，配合上级完成烟台市政府领导和部门（单位）主要负责同志走访企业活动，对企业反馈问题及时交办化解，今年以来化解烟台领导走访企业收集的问题诉求21个。

二、惠企政策为企业发展“助力前行”

出台一揽子支持帮扶民营企业发展的政策，引导企业持续加强品牌建设、专注细分市场、防范市场风险，掀起域内市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展热潮。目前，龙口拥有各类市场主体超过12万户，企业超过2万家，“四上”企业达到1212家。其中，南山铝业、中际旭创、道恩股份等11家企业上市，数量稳居全省县域首位。设立每年2000万元的新旧动能转换引导基金、2000万元的外贸扶持资金、2000万元的科技进步与创新专项引导基金，设立3年5000万元的华为（烟台）工业互联网创新中心项目建设资金，成立总规模20亿元的产业投资基金群，用于支持民营企业转型升级、发展壮大。纵深推进“聚才兴龙”工程，设立1亿元为基数、上不封顶的人才发展专项资金，出台“省内拔尖，国内领先”的青年人才新政“金十条”，着力打造人才发展新高地，为民营企业提供人才招引、人才培养等全方位服务。目前，全市人才总量突破17万人，高层次人才7000余人，100多家企业与高校院所建立“产学研”合作。同时，针对民营企业在发展中面临最急最忧的资金、土地、用能、需才等问题，创新打造营商环境“e企站”、政务服务“蜂巢驿站”“法润芝阳”诉源治理工作模式、“云勘验+”审批服务模式、“信用+标准地”行政审批监管路径、“科技+金融+产业”融合发展模式等多项龙口特色便民利企工作亮点，形成“人无我有、人有我优”的政策体系。

三、柔性执法为企业发展“减负纾困”

深入推进审慎包容监管，出台《龙口市市场监督管理系统轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，明确规定76个违法行为事项和不予处罚的适用条件，为基层执法人员执法提供指引。在行政执法中推行说服教育、劝导示范、行政指导等手段，抓住政府关心、企业关注、群众敏感的重点、难点、热点问题，运用宣传、提倡、引导、建议、提醒、劝告、教育等手段，努力实现工作方法由“以处罚为主”向“处罚与指导教育并重”转变，监管模式由“刚性为主”向“刚柔并济”转变，让行政执法更有“温度”，2023年至今，已对246个市场主体依法不予处罚。同时，为营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境，我市全面推行涉企联合检查，要求各部门单位先“扫码”后“入企”，合理合并涉企检查行为，实现“进一扇门、查多项事”，切实减轻企业重复迎检负担。今年以来，依托“涉企联合检查平台”完成348条涉企检查计划，其中，20个部门单位286条涉企检查计划匹配联合成功。

下步，龙口市将围绕“高效办成一件事”“政务服务增值化”等改革，对标先进地区一流水平，推出更多“一件事”主题服务场景，全力打造“四链”融合的产业生态环境、要素齐全的市场环境、智慧便捷的政务环境、公正透明的法治环境、自由便利的对外开放环境、亲商安商的人文环境、稳定安全的金融环境、守信重诺的社会信用环境，为企业群众提供“超预期”服务，助推企业高质量发展。

感谢你们对优化营商环境工作的关心和支持！

龙口市人民政府办公室 

2024年6月25日