一、修订背景

2023年，我国气候极端反常，部分地区显洪急涝、早涝急转、情势重。水旱灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，水利部坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按党中央、国务院决策部密，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，组织各级水利部门、会同有关部门和地方，全力以赴夺取水旱灾害防御全面胜利。

为进一步依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，2024年，根据上级工作部署，结合本市实际情况，龙口市水务局修订《龙口市水旱灾害防御工作预案》。

二、修订过程

此次龙口市水务局修订《龙口市水旱灾害防御工作预案》，进一步规范和优化全市水旱灾害防御应急响应启动条件、工作程序和响应行动，保障全市水旱灾害防御工作有力有序有效进行，于2024年4月初开始修订，经水务局党组研究同意后，2024年5月15日正式印发实施。

三、决策依据

依据《山东省防汛抗旱应急预案》、《山东省水利厅水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》、《烟台市突发事件总体应急预案》、《烟台市防汛抗旱防台风应急预案》、《龙口市突发事件总体应急预案》、《龙口市防汛抗旱防台风应急预案》等有关预案、规程等修订。

四、出台目的

使水旱灾害和台风灾害防御工作适应新形势、新要求，及时有效开展水情、雨情、旱情预警预测，加强预警响应的科学性、指导性，确保防汛抗旱应急处置工作依法、科学、高效、有序进行，发生水旱灾害的情况下科学调度、处置，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

五、主要内容

参照《烟台市水旱灾害防御工作预案》主要框架，结合龙口市实际，《龙口市水旱灾害防御工作预案》包括总则、组织机构及职责分工、值班值守和工程巡查检查、水情旱情信息报送及处置、水旱灾害预警、水旱灾害应急响应、应急保障、善后工作、附则九个部分。

1.关于总则。对适用范围、工作开展权限进行了界定。

2.关于组织机构及职责分工。水务局成立龙口市水旱灾害防御指挥工作领导小组，负责组织、指挥、协调全市防汛抗旱工作。

3.值班值守和工程巡查检查。《预案》明确了汛期、紧急抗旱期值班制度和工程巡查检查制度，确保24小时有人应急值守和信息报送及时、准确。

4.关于水情旱情信息报送及处置。《预案》明确了水旱情信息范围，汛期正常情况及紧急防汛期或紧急抗旱期情况下信息报送频次、报送对象。

5.关于水旱灾害预警。《预案》明确了水旱灾害信息等级和预警等级，针对不同等级信息处置方式，综合研判后启动预警发布、变更及解除。

6.关于水旱灾害应急响应。《预案》对各级应急响应的启动条件和行动措施进行了调整和完善，并对响应行动提出了指导性要求。

7.关于应急保障。对后勤、应急抢险队、抢险物资、舆情管控与宣传等保障工作和措施进行了细化和完善。

8.关于善后工作。《预案》明确了灾后重建、水毁工程修复、物资补充与更新、奖励与责任追究等各方面措施。

9.关于附则。明确了动态调整措施。

六、重要举措

一是进一步明确优化部门职责。结合水旱灾害防御工作实际，明确优化了各单位工作职责，既做到各司其职、各负其责，又能充分协作配合，形成强大工作合力。

二是组织指导各级各相关部门开展防汛抗旱应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性，提升各成员单位间的协同应对能力。