一、出台背景

夏季是溺水的高发季节，中小学生溺水伤亡的事故明显增多，目前全国每年有大约1万多名中小学生非正常死亡，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。为预防和减少溺水事件的发生，挽救学生的生命和家庭的幸福，提高公众安全意识，促进社会和谐发展，省、市各级教育主管部门就做好未成年人防溺水工作提出新的指示和要求：防溺水工作是学校安全工作最重要的一个方面，防溺水工作事关民生，需要多方合作，共同承担，是一项全民教育活动。为此，我市教育系统联合市委宣传部、水务局、自然资源和规划局、应急管理局、农业农村局、住房和城乡建设管理局、林业局、融媒体中心九个部门共同印发《龙口市教育和体育局等9部门关于印发<2024年“同心防溺水”专项行动工作方案>》（龙教字〔2024〕34号）。

二、决策依据

依据《烟台市教育局等9部门关于印发2024年“同心防溺水”专项行动工作方案的通知》制定此方案。

三、编制过程

2024年4月30日，烟台市教育局印发《烟台市教育局等9部门关于印发2024年“同心防溺水”专项行动工作方案的通知》的通知，对全市防溺水工作作出了统一部署，根据通知精神，结合本部门工作实际，经同九部门共同研究，制定《龙口市教育和体育局等9部门关于印发<2024年“同心防溺水”专项行动工作方案>》（龙教字〔2024〕34号）。

四、出台目的

为切实提高未成年人防溺水认知，增强心理防范意识，保护未成年人生命安全，在夏季溺水高发季节，由市教体局牵头，联合宣传、应急、水利和自然资源等部门，制定本文件，建立部门间协同合作、联合检查、信息共享等工作机制，尽最大努力做到宣传到位、管理到位、救治到位，保障未成年人夏季安全工作顺利进行。

五、主要内容

（一）组织领导和目标要求

由市教体局等九部门联合成立龙口市防范未成年学生溺水专项行动领导小组，确立组长和副组长，下设办公室，对专项行动的开展进行有序的组织和指导、协调和督促。

文件提出重点关注目标，易发生溺水事件的重点时间段、重点位置和重点工作任务，要求各部门高度重视，认真组织，严格督导，落实责任，完善制度，强化应急处置。

（二）任务分工和实施步骤

文件对九个部门的任务分工做了详细的安排：市教体局负责落实安全教育和综合协调责任；各水域管理部门落实部门监管责任；自然资源和规划、住建、水务、农业农村、林业等部门负责对所管辖的水域进行全面排查和定期巡查，配齐安全设施，配备专职管理人员，组建监督管理队伍，加强监督管理；市应急管理局负责做好应急值守工作，协调相关救援力量进行应急救援；市融媒体中心负责广播电视宣传引导，加大防溺水公益宣传力度，让每一位学生和家长了解防溺水的重要性。

实施步骤分动员部署、组织实施、总结提升三个阶段。由教体局牵头，各联合部门共同协调开展相关工作。

六、重要举措

1.组织召开会商研判工作会议，分析当前形势，研究防范措施，明确职责分工，制定和完善各项规章制度，开展各项宣传活动，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。

2.组织相关部门开展水域安全隐患排查，对河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等重点水域进行全面排查，摸清底数清，在危险水域设立警示牌，并做好休息日、节假日定期巡查，严防发生溺亡事件。

3.做好救治准备，在危险水域周边准备简易施救设施配备，设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离。

4.做好宣传工作，通过《致家长的一封信》、黄金时段播放防溺水公益广告、召开防溺水专题家长会、组织上好防溺水专题课、组织学生及家长观看《山东省中小学生防溺水事故警示片》、举办自救施救技能培训等措施，全方位、多角度强化学生的安全意识和家长的监护意识。