专家简介：刘健，山东农业大学资源与环境学院土地资源学博士，主要从事土地评价估价、土地规划利用等领域研究，曾参与龙口市标定地价体系建设、龙口市2019年城镇基准地价更新等项目，近年来，在《农业资源与环境学报》、《Water》、《Frontiers in Environmental Science》、《Land》、《Sustainability》等国内外学术期刊发表论文多篇。

【解读实录】

主持人：提升政务公开质效，推进政策文件解读。各位网友上午好，这里是“龙重公开·政策解读”栏目。2024年11月26日，龙口市人民政府发布了《关于公布龙口市城镇土地级别与基准地价更新成果的通知》。今天我们有幸邀请到了山东农业大学资源与环境学院土地资源学博士刘健对《通知》进行解读。刘博士，您好。

刘健：主持人，您好。

主持人：刘博士，您觉得龙口市城镇基准地价更新工作的意义是什么？

刘健：城镇基准地价是对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质区域的城镇建设用地，按照商业、居住、工业等用途分别评估确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。城镇基准地价既是城镇土地利用情况的反映，也是土地市场的反映。地方政府应评估城镇基准地价，并根据社会经济发展及时更新基准地价。

城镇基准地价更新是自然资源管理的重要基础工作，对加强土地资产管理、调控土地市场和引导土地合理利用具有重要意义。地价是土地市场的晴雨表，基准地价水平是城镇土地平均价格的市场体现。城镇基准地价更新成果可为政府出让土地、管理和配置土地资产以及调控土地市场提供价格参考；引导用地单位节约集约利用土地，提升土地利用效率；方便社会各界了解城镇土地市场价格水平。

主持人：刘博士，您如何评价本次城镇基准地价更新成果？

刘健：龙口市本次城镇基准地价更新工作包括3个城市片区、7个镇街的土地级别调整和基准地价更新，并分为商业用地、住宅用地、工业用地和公共用地4种用途。中心城区片区除工业用地分为3个级别，其他用途均分为4个级别；西城片区商业和住宅用地分为4个级别，工业和公共用地分为2个级别；东海片区和建制镇均分为2个级别。中心城区片区商业用地基准地价最高级别135万元/亩、最低级别42万元/亩，住宅用地最高级别146万元/亩、最低级别41万元/亩；建制镇街如北马镇商业用地基准地价最高级别35.5万元/亩、最低级别25.5万元/亩，住宅用地最高级别32万元/亩、最低级别23.5万元/亩。

级别划分和基准地价评估结果体现了城区土地质量差异较大、建制镇土地质量差异较小以及商业用地、住宅用地质量空间差异大和工业用地、公共用地质量空间差异小等特点。3个城市片区之间、各建制镇（街）之间、各用途、各级别基准地价平衡协调。

本次城镇基准地价更新成果丰富，更新结果符合龙口市实际，与龙口市近年来房地产市场、社会经济发展水平和趋势变化相一致，是对龙口市城镇土地质量和价格的一次全面、系统、综合性的评估。

主持人：刘博士，您觉得城镇基准地价更新成果可以应用在哪些方面？

刘健：一是为建立健全地价体系，完善地价管理制度提供依据。本次基准地价更新成果科学合理，可为龙口市政府地产市场宏观调控带来积极影响，为土地管理、利用和经营活动提供依据。

二是为投资方向选择提供依据。政府定期更新和公布城镇基准地价成果可以帮助土地使用者和投资者了解目前的龙口市地价水平，有利于增强政府办事透明度和投资环境改善，充分发挥地价的经济导向作用，挖掘土地利用潜力。

三是为土地市场管理提供依据。基准地价更新可为土地价格计算和土地收益测算提供参考；可显化不同区域的地价水平，为政府地价水平调控提供依据，也可为政府制订土地出让底价提供依据。

四是为城市规划布局提供依据。此次城镇基准地价更新中的土地级别划分成果可为城市规划布局、城市建设提供依据，有利于土地利用结构的调整和优化。

五是为宗地价格评估提供依据。基准地价系数修正法是宗地价格评估的重要方法之一。本次更新成果有利于基准地价系数修正法在各城市片区和建制镇（街）宗地地价评估中应用，提升评估结果可靠性。

主持人：感谢刘博士对文件的精彩解读。本期“龙重公开·政策解读”到此结束。