索引号: 113706810042748269/2024-07066 成文日期: 2024-01-08
发布机构: 龙口市政府办公室 组配分类: 文字解读
【文字解读】《龙口市数据镇街建设实施方案》解读
发布日期: 2024- 01- 08 08: 51 访问次数: 字号:[ ]

一、制定背景

镇街作为最基层的行政单元,处于狠抓工作落实、检验工作成效的最前沿,每天承担大量的社会治理任务,构建更新及时、便捷实用的基层政务数据资源体系是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要一环。

2022年10月,党的二十大提出“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”的使命任务,强调“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系”;2023年2月,郑德雁市长提出要深入践行“镇街工作法”,集中更多资源、更多力量向镇街、网格倾斜,做强基层治理“最后一公里”;2023年11月,烟台市人民政府印发《烟台市数据镇街建设实施方案》,提出以建好用好烟台市基层综合业务和数据应用平台(以下称“镇街综合数据平台”)为抓手,打造贯通市县乡村网格的基层数据应用体系。

为推动我市基层治理数字化转型升级,深入实施“镇街工作法”,市大数据服务中心研究起草了《龙口市数据镇街建设实施方案》,积极推广使用镇街综合数据平台,进一步发挥数据在基层应用的深度和广度,实现数字赋能基层社会治理,减轻基层负担、提高工作效率,进而全面提升我市数据镇街建设水平,打造“数字龙口”基层治理新样板。

二、制定过程

2023年5月,龙口市完成了14个镇街区包含辖区信息、建筑信息、人员信息和组织单位在内的4大类12小项共120余万条基础数据在镇街综合数据平台的归集录入工作;2023年6月,镇街综合数据平台开始在全市范围内推广使用;2023年8月,市大数据服务中心工作人员赴莱山区、开发区的大数据主管部门学习先进经验,进一步探索数据镇街建设工作的先进思路;2023年11月,在数字强市建设领导小组框架下,建立起数据镇街建设推进工作联席会议机制,并印发《数字强市建设领导小组办公室关于印发<龙口市数据镇街建设推进工作联席会议机制>的通知》;2023年12月,市大数据服务中心印发《关于对<龙口市数据镇街建设实施方案(讨论稿)>征求意见并进行会签的函》,向全市24个市直部门、单位和14个镇(街、区)征求意见和建议,根据各单位的反馈形成《龙口市数据镇街建设实施方案》(送审稿),并于2024年1月8日经市政府常务会审议通过。

三、决策依据

《方案》依据《烟台市数据镇街建设实施方案》并结合我市实际出台。

四、出台目的

《方案》以镇街综合数据平台为抓手,推进基层业务上网运行,提高基层数字化水平;畅通数据共享利用渠道,压缩报表减轻基层负担;推进智能辅助决策,建立健全“数助决策”机制,以数据应用转变推动基层工作理念、工作方式转变,实现基层工作的便捷化、服务群众的精准化、社会治理的现代化,蹚出一条有特色的数据赋能基层治理之路。  

五、主要内容

《方案》明确了四个方面的重点任务:

一是完善平台支撑能力。依托烟台市一体化大数据平台,加强镇街综合数据平台建设,搭建起覆盖市县乡村网格的数据网络体系;整合对接各类支撑平台和基层应用,实现“一端登录、多端同步”,进一步促进基层治理相关数据的汇聚融合、共享利用,提升市县乡村网格的协同能力和工作效率。

二是强化“数聚数治”能力。全面汇聚、更新基层基础数据和业务数据,保证数据的时效性及准确性;建立数据主动返还机制和基层数据摸排校核机制,打破基层治理系统内部的条块分割和数据壁垒,做到“数据上下贯通、减负直达基层”。

三是拓展数据镇街应用场景。聚焦党的建设、经济发展、民生保障等重点领域,依托镇街综合数据平台,建设和推广使用相关应用场景,结合基层工作需求,进一步探索其他领域应用场景,挖掘数据要素潜力,拓宽平台应用渠道。

四是提高“整体智治”水平。建立“政策库”,分级推送国家、省、市政策文件,分类解读各领域最新指示精神,镇街综合数据平台业务应用运行“有法可依”,运用数据比对功能筛选业务线索,提高工作执行的智慧化水平;针对各有关部门调度基层填报工作文档和数据表格,依托镇街综合数据平台实行数据报表反馈确认机制,实现报表自由定制、数据自动复用、结果自动汇总,减少数据表格、文档下发频次;建立健全“数助决策”机制,实现基层治理结果互通和数据资源共享,提升基层治理态势感知能力。

六、重要举措

1.加强组织领导,落实职责分工。《方案》明确市大数据服务中心作为牵头单位,明确市委组织部、市委宣传部、市民政局、市农业农村局等有关部门的职责分工,明确镇街区各阶段工作任务,推动各部门高效协同,确保《方案》落地见效。

2.加强队伍建设,提高干部素养。全面提升基层干部数字化水平,做好数字人才培养工作;有关部门安排专人负责镇街综合数据平台,全力推广平台应用运行;发挥镇街数据专员、包村干部等“助村”力量,解决基层人员配置不足问题。

3.加强督导考核,保障有序推进。建立健全数据镇街考核机制,采用定期随机抽查、不定期全面检查等方式评估考核镇街综合数据平台的使用运行情况,确保镇街综合数据平台推广使用工作落到实处。

4.加强安全保障,防范数据泄露。规范镇街综合数据平台账号的申请使用流程,明确各级账号操作权限,落实责任到人,充分保障数据安全,防止数据滥用。

5.加强宣传引导,推广先进经验。定期了解基层工作需求,按需简化镇街综合数据平台业务流转过程;鼓励镇街探索工作新模式、新方法,打造数据镇街工作特色亮点,多样化推广宣传优秀工作经验,形成“比学赶帮超”良好氛围。

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