一、制定背景

文物是历史的见证，保护文物，功在当代、利在千秋。党的二十大重点指出要加大文化遗产的保护力度，努力推动文物事业实现新发展。龙口市紧扣新时代文物工作方针这条主线，致力于深化文物保护利用，深入挖掘文化遗产所蕴含的历史价值和艺术价值，科学精准谋划抓好文物资源管理。认真遵守《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》有关规定：“县（市、区）人民政府文物行政部门应当定期选择具有重大价值的不可移动文物，报本级人民政府核定公布为文物保护单位”。健全落实文物安全责任制，加强文保单位及一般不可移动文物的日常检查巡查，坚决筑牢文物安全防线，对我市各级各类文保单位开展保护修缮，切实有效加强了县域文物保护单位保护、管理和合理利用工作，促进文化遗产与经济发展，为进一步的文物保护工作创造政策环境与有利条件，把老祖宗留下的文化遗产保护好、传承好、利用好，为我市文化强市建设谱写新篇章。

二、决策依据

依据《中华人民共和国文物保护法》（2017版）、《山东省文物保护条例》（2017年修正版）等相关文件。

三、制定过程

2023年9月，龙口市文物管理委员会参考上级业务主管部门烟台市文旅局申报烟台市级文保单位的程序步骤，统筹龙口市博物馆，对我市现有一般不可移动文物以及新发现的具有重大价值的文物进行第一轮筛选，筛选出两处拟申报龙口市级第三批文物保护单位并填写申报登记表，邀请自然资源局规划勘测领域和龙口市博物馆共8名专家组成龙市级文物保护单位申报遴选专家评审委员会，9月21日组织专家对两处进行实地考察并召开评审会议，评审通过对西三甲墓地和西河阳古圩墙两处申报意向，9月25日书面征求文管会18个成员单位以及两处镇街区，10月书面征求有关部门和镇街区进行会签并报送市司法局进行合法性审查；11月3日上第十九届人民政府第二十一次常务会议通过议题，11月8日经市政府同意后，确定西三甲墓地和西河阳古圩墙列入龙口市级第三批文物保护单位名单，一并公布了两处文物保护单位的保护范围和建设控制地带。

四、出台目的

当下，从中央到省、市、县，文物工作重视程度越来越高，龙口市素有“东莱古国”之称谓，文化底蕴深厚，文物资源丰富，称为烟台市的文物大县毫不夸张。资源越丰富、底蕴越深厚，文物保护工作的要求就越高，遍布各辖区的属地政府、文物主管部门的责任就越大、担子就越重。公布县级文物保护单位，是加强对文化遗产保护、依法对文物实施有效管理的基础工作，可以使文化遗产得到更好地保护，对龙口市今后的文化遗产保护和管理具有重要指导意义。

五、主要内容

此次公布的龙口市级第三批文物保护单位，主要包括文物保护单位的名称、时代、地址、保护范围和建设控制地带五方面内容。

（一）名单确定：根据《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》有关规定：“县（市、区）人民政府文物行政部门应当定期选择具有重大价值的不可移动文物，报本级人民政府核定公布为文物保护单位”，龙口市文物管理委员会组织专家对我市具有重大发现和重大价值的一般不可移动文物、新发现文物进行考量评估，遴选出西三甲墓地和西河阳古圩墙两处公布为龙口市级第三批文物保护单位。

（二）保护范围和建设控制地带划定：根据《中华人民共和国文物保护法》第十五条“各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。”龙口市文物管理委员会组织专家参考国家、省级文保单位的保护范围和建设控制地带，对我市两处公布的县级文保单位进行划定公布。

六、重要举措

一是提高政治站位，系统、全面梳理不可移动文物资源。龙口市文物管理委员会组织专人对具有重大意义的未定级不可移动文物等进行了分类、全面筛选，提高效率和质量。

二是深入考察现场，实地勘察评估文物价值。龙口市文物管理委员会邀请市自然资源局规划和勘测领域专家、博物馆文物专家组成文保单位专家评审委员会，通过综合价值评估及实地察看文物原真性、完整性和可持续性，在充分沟通、深入论证的基础上，确定龙口市级第三批文物保护单位名单。

三是拧紧责任链条，强化保障抓实文物工作。文物工作是一项系统性工程，文物保护、管理、利用涉及方方面面，做好新时代的文物工作，需要各有关部门共同参与，密切协调配合，汇聚文物保护利用工作强大合力，龙口市文物管理委员牵头统筹18个文管会成员单位，对我市辖区不可移动文物做好文物安全巡查和基建工程中文物保护工作，筑牢安全防线。