关于印发《龙口市进一步加强村（居）务公开工作的实施方案》的通知

龙政办发〔2022〕18号

各镇（街、区）政府（办事处、管委）、市直有关部门：

为加强基层群众性自治组织规范化建设，进一步规范村（居）务公开，根据上级要求，结合我市实际，现将《龙口市进一步加强村（居）务公开工作的实施方案》予以印发，请各镇街区严格按照要求，抓好贯彻落实。

                    龙口市人民政府办公室
2022年8月26日

龙口市进一步加强村（居）务公开工作的实施方案

为进一步健全村（居）基层党组织领导的村（居）民自治机制，完善村（居）务公开民主管理制度，着力解决村（居）务公开不全面、不及时、形式单一等问题，现就进一步加强村（居）务公开工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省村务公开条例》《山东省乡村振兴促进条例》等法律法规的有关规定，把推动实施村（居）务公开作为一项重要内容来抓，坚持和加强党对村（居）务公开工作的全面领导，进一步规范村（居）务公开内容和程序，丰富公开形式，完善公开机制，强化公开监督提高公开效果，助力乡村治理、乡村振兴，以公开促公正，以透明促廉洁，切实保障基层群众合法权益，维护村（居）和谐稳定。通过在全市进一步加强村（居）务公开工作，逐步形成内容科学、程序严密、监督有力、务实有效的村（居）务公开工作全链条、立体化的“阳光”模式，让村（居）级事务在阳光下运行，切实保障村（居）民知情权、参与权、表达权、监督权。

二、工作目标

（一）村（居）集体资金、资产、资源家底清楚，各项管理制度健全，资产、资源开发处置公开透明。

（二）民主决策、民主管理、民主监督制度健全落实，村（居）级事物管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。

（三）村（居）党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出问题得到解决，广大农民群众对村（居）务管理和村（居）干部的满意度显著提高。

三、重点任务

（一）严格落实村（居）务公开目录

严格落实重大事项决策“双流程一记实”制度，加强基层党组织对公开内容的审核把关。凡涉及村（居）民切身利益的事项、村（居）级重大事项以及群众关心关切的事项都要列为公示公开内容，及时向村（居）民公开。各镇街区要指导所辖村（居）按照我市村（居）务公开目录（见附件1、2）进行公开。要坚持全面、真实、及时、规范的原则，实现事前、事中、事后全过程公开，不断提升村务公开质效。

（二）严格规范村（居）务公开程序

各镇街区要指导村（居）严格按照村（居）务公开程序开展村（居）务公开工作: 

1.村（居）民委员会依法提出村务公开的具体方案，涉及农村集体经济组织的，要征得农村集体经济组织同意。已成立集体经济组织的，村集体“三资”公开由村股份经济合作社负责；未成立集体经济组织的村集体由村委会代行所有权主体权能。

2.村（居）务监督委员会对具体方案进行审查并提出意见；

3.村（居）党组织和村（居）民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案；

4.村（居）民委员会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。

镇街区要指导村（居）民委员会建立村务公开影像档案，留存公开内容、公开时间等信息，以便事后查询。推动村（居）级议事协商与村（居）务公开有效衔接，对重大村（居）务、涉及村（居）民切身利益的事项，坚持协商在前、公开在后，健全村（居）级议事协商制度，创新多层次基层议事协商形式，进一步拓宽和畅通社情民意交流渠道，及时将协商成果进行公开。

（三）严格执行定期公开制度

1.一般事项至少每季度公布一次，具体公开时间应在每季度结束之日起5日内公布；

2.财务收支情况应当逐项逐笔每月公布一次，并接续公开，具体公开时间应在每月结束之日起10日内公布；

3.涉及村（居）民切身利益的重大事项应当随时公布，具体公开时间应在重大事项依法讨论决定之日起5日内公布。

4.公开栏的内容应当至少保留5日，保留少于5日的重新公布，法律法规政策另有规定的，依照其规定。

5.法律法规政策对公开时间另有规定的，依照其规定。

（四）丰富村（居）务公开形式

各镇街区要按照《关于加强村民委员会规范化建设的指导意见》（龙民〔2020〕22号）要求统一规范村（居）务公开栏规格设置标准，确保各村（居）在便于村（居）民观看的场所设立固定的村（居）务公开栏，及时采用醒目、简明、易懂、好记、便于群众了解和监督的形式进行公开。村民委员会管辖多个自然村的，应在各自然村内设立村务公开栏。村（居）务公开栏要有专人负责管理维护，出现破损等情况时，要及时进行维护。有条件的地方要积极拓宽村（居）务公开“线上”渠道，可利用广播、电视、网络、LED显示屏等方式进行辅助公开；支持建立“村（居）民微信群”“公众号”等，推进村（居）级事务即时公开；鼓励各地利用“灯塔—党建在线”、门户网站等稳定可靠的信息化途径，搭建村（居）务公开网上平台，不断拓宽丰富公开渠道和载体，提升公开效果。

（五）注重发挥村（居）务监督委员会作用

各镇街区要按照民主监督、权力制衡、公开透明、村（居）民自治的要求，推动村（居）务监督委员会建设，加强和规范村（居）务公开监督工作。村（居）务监督委员会对村（居）民委员会提出的村（居）务公开具体方案有异议的，应当自村（居）民委员会提出具体方案之日起五日内提出。村（居）民委员会应当自收到异议之日起五日内给予答复，对确有问题的具体方案，应当及时纠正。村（居）民对村（居）民委员会公布的村（居）务公开方案有异议的，可以自方案公布之日起五日内通过村（居）务监督委员会向村（居）民委员会提出，也可以直接向村（居）民委员会提出。村（居）民委员会应当自收到异议之日起五日内给予答复。村（居）务监督委员会和村（居）民对村（居）民委员会的答复不满意的，可以向镇街区或者市政府有关部门反映，由镇街区或者市政府有关部门依法处理。

四、实施步骤

（一）动员部署（2022年9月1日至9月10日）

各镇街区要充分做好调查研究，加强舆论宣传，制定本辖区开展加强村（居）务公开工作的实施方案，明确重点任务、目标，分阶段部署好各项工作。

（二）组织实施（2022年9月11日至11月30日）

各镇街区要按照工作方案积极推进村（居）务公开工作，加强与有关部门的协调配合，形成工作合力，以制度建设为重点，进一步加强村（居）务公开工作，民政部门联合组织、农业等相关部门成立督导组，深入村（居）开展督导工作，确保村务公开各项工作落到实处。

（三）经验总结（2022年12月1日至12月20日）

各镇街区要做好村（居）务公开创新案例收集整理工作，及时总结好的经验做法，进行宣传推广。各镇街区于12月10日前报送加强村（居）务公开工作情况总结和1篇村（居）务公开典型案例。

五、保障措施

（一）强化组织领导

要充分认识实施村（居）务公开工作的重要意义，将其作为推动乡村振兴、扫黑除恶、乡村治理等各项工作的重要内容加以推动。镇街区要抓好组织实施，加强与组织、民政、农业农村等相关部门的协调配合，形成工作合力；各相关部门要立足本职工作加强对村居务工作的指导，确保村（居）务公开工作顺利实施、落地见效。

（二）打造示范典型。

各镇街区在普遍推行村（居）务公开工作的基础上，选取部分基础条件好、工作积极性高的村（居），进一步打造村（居）务公开示范点建设，通过示范点建设，以点带面、示范引领，不断提升村（居）务公开工作水平。

（三）注重经验推广

各镇街区要注重引导，形成有利于开展村（居）务公开工做的良好氛围，及时总结好的经验做法，充分运用报纸、电视、广播和网络等载体，广泛进行宣传。

附件：1.龙口市村务公开目录.doc

          2.龙口市居务公开目录.doc