一、直达资金安排使用情况
上半年，中央共下达我市直达资金5.1亿元，支出进度达到75 %，主要用于医疗卫生、公共安全建设、交通建设、涉及社保、低保困难群众救助补助等重点领域，上述资金有效缓解了我市当前财政运行紧张局面，弥补财政收入下滑带来的财力缺口。
我们始终把提高资金效益摆在重要位置，努力实现从源头到末端、全链条、全过程的监控。首先在资金支付前进行事前核实，在资金支出时利用国库集中支付，对资金的收款方和实际支出金额进行再次核对，动态跟踪直达资金分配、拨付和使用情况，确保直达资金真正惠企利民。其次坚持台账化管理，依托监控系统建立直达资金台账，实时反映每一笔直达资金分配、拨付、使用情况。
二、财政直达资金拨付环节监督的做法及成效
1、建立财政部门内部以及与相关部门之间的定期对账机制，做到账目清晰、流向明确、账实相符。突出绩效评价，对直达资金实行全过程绩效管理，科学设定绩效目标，开展绩效执行监控，确保资金投向符合政策规定，达到预期目标。强化监督检查，动态跟踪直达资金分配、拨付和使用情况，对虚报冒领、截留挪用的，坚持“零容忍”，发现一起、处理一起、问责一起，确保直达资金真正惠企利民。
2、同时，我们本着谨慎和安全的原则，对所有资金进行全方位监管。首先在资金支付前进行事前核实，在资金支出时利用国库集中支付，对资金的收款方和实际支出金额进行再次核对，全力做好对惠企利民的资金调拨、核算对账、资金监控等工作，确保直达资金的使用、支付进度及流向全程监控，无任何违规问题。
三、直达资金使用存在的问题
为确保部分特殊资金直达基层、直接惠民，财政部建立了直达资金这一特殊转移支付机制。从基层实际执行看，其减少了审批环节，避免了下达耗时，确保了资金安全。为基层经济建设与发展，起到了很大作用。但受地方财力、财政体制及高质量发展考核办法等多因素影响，在实际操作中也存在一些问题。
1、直达资金预算绩效管理存在不足。主要表现为市县对直达资金的绩效管理不够重视；绩效目标设置不及时、不合理；绩效自评或重点评价工作相对滞后。直达资金作为中央特殊转移支付资金，其影响和意义巨大。及时、有效地对其进行绩效评价管理，十分必要。
2、个别项目存在“钱等项目”现象。直达资金的本意和出发点是好的，但从实际看，存在理想化的成份，主要表现在抗疫特别国债等基础设施项目建设方面。每一项工程项目都是通过预算评审、政府采购等流程进行的，既要遵守合同约定，又要完全绝对地及时拨付，这是不现实且矛盾的。加之受开工条件等多重影响，“钱等项目”现象必然存在。
四、对策建议
1、建立资金台帐，重视绩效管理。加大对上级转移支付资金的绩效评价管理力度，尤其是针对直达资金，应按资金类别，建立资金台帐，进行绩效目标设置、财政重点评价等全过程绩效管理，杜绝绩效管理的随意性和应付性。
2、细化考核制度，不搞拿来主义。考核是为了更好地促进工作，不是为了考核而考核。省套部、地套省的僵化考核制度，违反了实事求是和因地制宜的原则。各级应该根据上级精神，结合各地实际和直达资金性质，对考核办法进行分类细化。切忌懒惰的拿来主义。
3、加强项目管理，实行监测督导。基础设施工程建设支出与一般公共预算资金不同，有其特殊性和复杂性，其涉及的直达资金的时效性应该有所放宽，适当控制在一定周期内就好。建议结合项目建设，做好监测督导。周期内不能完成的，再予以惩处。
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