第二条  本办法所称城乡公益性岗位,是指各级人民政府使 用财政资金统一设置的非营利性公共管理类、公共服务类、社会 事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。

第三条  城乡公益性岗位开发管理的目的,主要是落实政府 兜底安置困难群众就业职责,着力提高城乡低收入群体收入,不 设置没有实质工作内容和社会效益的岗位。

第二章  开发管理机制

第四条  开发管理主体。城乡公益性岗位实行市级统筹,区 市负总责 , 乡镇 (街道) 具体落实,村 (社区) 日常管理使用。市政府负责定目标、定政策、定资金;区市政府负责政策细化、 资金筹集;乡镇(街道) 负责组织实施、岗位开发、待遇发放、 督促检查;村(社区) 参与做好需求摸排、人员组织、日常管理。

各区市可通过政府购买服务的方式委托第三方人力资源服务机构 协助管理。

第五条  年度开发计划。市级统一向各区市下达年度开发计 划,各区市根据实际,在不低于市下达年度计划的前提下,可适 当增加岗位规模。

第六条  岗位开发类型。结合我市实际,将城乡公益性岗位 设置为公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社 会治理类等类型。各区市政府可根据实际需求统筹本辖区的岗位  开发类型,综合设岗或单独设岗。

第七条  开发管理流程。城乡公益性岗位开发在各区市政府 统一指导下,乡镇(街道) 负责具体组织实施,原则上于每年第 一季度集中开展。开发流程一般包括发布公告、报名申请、民主 评议、审核公示、县级审批、协议签订、岗前培训、安排上岗等 环节。如出现空岗情况,乡镇(街道) 要按照规定及时进行补充。

第三章  乡村公益性岗位开发管理

第八条  岗位设置。乡村公益性岗位设置为:

(一) 公共管理类,主要从事文物保护巡查、新时代文明实 践站(所) 管理服务、国土治理、护林绿化、环境保护、森林防 火、治安联防、安全应急、农村集体资产管理等方面的工作;

(二) 公共服务类,主要从事农技推广、村容保洁、卫生防 疫、场所建设等方面的工作;

( 三) 社会事业类,主要从事养老护理、幼儿托管、课后服 务、扶残助残、就业创业服务、技能培训、社会保障等方面的工作;

( 四) 设施维护类,主要从事农村公共文化设施等公共设施 管护、农田基础设施管护、道路管护、水利管护等方面的工作;

( 五) 社会治理类,主要从事乡村网格员、基层调解员等方 面的工作。

第九条  安置对象。乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策 人口(含防止返贫监测帮扶对象)、农村低收入人口、农村残疾人、 农村大龄人员等群体。

脱贫享受政策人口(含防止返贫监测帮扶对象), 是指乡村 振兴部门登记管理的相应人员。

农村低收入人口,是指民政部门登记管理的相应人员。

农村残疾人,是指残联登记管理的相应人员。

农村大龄人员,是指身份证年龄45-65周岁人员,含已享 受城乡居民养老保险待遇人员。

第十条  岗位聘用。建立乡村公益性岗位从业人员精准识别 机制,综合考虑人员类型、收入水平、申请意愿、个人能力等因 素,在符合用人条件的前提下,确定相关人员。人员确定后要在 所在村 (社区) 进行公示,时间不少于3天。

第十一条  岗位待遇。乡村公益性岗位统一实行政府补贴。 补贴标准由各区市政府按照不低于当地小时最低工资标准,依据 岗位类型、劳动时间等因素确定。同一人员岗位补贴期限一般不超过3年,到期后可视情适当延长,岗位待遇按月发放。

各区市政府统一为在岗人员购买每年不超过60元的意外伤 害商业保险,已购买的不再重复购买。

第四章  城镇公益性岗位开发管理

第十二条  岗位设置。城镇公益性岗位设置为:

( 一) 公共管理类,主要从事新时代文明实践站(所) 管理服 务、道路交通协管、治安巡防协管、市政管理协管等方面的工作;

( 二) 公共服务类,主要从事公共环境卫生、疫情防控等方 面的工作;

( 三) 社会事业类,主要从事就业创业服务、技能培训、社 会保障、社工服务、养老护理、课后服务、互助帮扶等方面的工作;

( 四) 设施维护类,主要从事基层公共文化、体育设施管护 等方面的工作;

(五) 社会治理类,主要从事社区网格员、基层调解员等方 面的工作。

第十三条  安置对象。城镇公益性岗位主要安置城镇零就业 家庭人员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以上、男性55周岁 以上至法定退休年龄)、登记失业有劳动能力的残疾人及其他市场 化渠道难以就业的就业困难人员等群体。

城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以 上、男性55周岁以上至法定退休年龄)、其他市场化渠道难以就业的就业困难人员,是指人力资源社会保障部门登记管理的相应 人员。登记失业有劳动能力的残疾人是指人力资源社会保障部门 和残联登记管理的相应人员。

第十四条  岗位聘用。建立城镇公益性岗位从业人员精准识 别机制,综合考虑人员类型、收入水平、申请意愿、个人能力等 因素,在符合用人条件的前提下,确定相关人员。人员确定后要 在所在社区进行公示时间不少于3天。

第十五条  岗位待遇。城镇公益性岗位统一实行政府补贴。 补贴标准由各区市政府按照不低于当地月最低工资标准,依据岗 位类型、劳动时间等因素确定。同一人员岗位补贴期限一般不超 过3年,岗位待遇按月发放。距法定退休年龄不足5年的,可延 长至法定退休年龄(以初次核定其享受补贴时年龄为准)。

社会保险补贴标准参照用人单位为上岗人员实际缴纳的社 会保险费(不包括个人应缴纳部分) 执行。城镇公益性岗位社会 保险补贴与单位吸纳、灵活就业社会保险补贴期限合并计算,累 计不超过3年。

第五章  岗位管理 

第十六条  信息化管理。运用大数据、信息化手段,对城乡 公益性岗位和人员"双实名"管理,接受社会监督。

第十七条  日常管理。加强日常监督管理 ,督促在岗人员认 真履行岗位职责、严格遵守规章制度和工作纪律,及时发现和解决问题。具体管理工作由所在乡镇(街道) 负责，村 (社区) 参 与具体使用管理等工作。

第十八条  资金管理。严格执行资金管理制度,对优亲厚友、 暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为,严肃追究责任。

第十九条  退出管理。城乡公益性岗位人员实行退出机制, 一旦退出将即时解除劳务协议,从解除劳务协议的下月起停止发 放补贴。

( 一) 自然退出。城乡公益性岗位人员有下列情形之一的, 由乡镇 (街道) 督促退出:

1.通过用人单位吸纳、灵活就业、自主创业等方式已实现就 业的;

2.自愿退出岗位的;

3.公益性岗位已满规定期限的;

4.不能坚持正常工作的;

5.超出安置年龄的;

6.其他须退出岗位的情况。

( 二) 人员清退。城乡公益性岗位人员有下列情形之一的, 由乡镇 ( 街道) 负责清退:

1.申报材料虚假失实的; 2.本人未提供相应劳动、他人顶替上岗的; 3.无故连续旷工超过15天或一年内累计旷工30天的; 4.不服从岗位管理或违反岗位管理办法,造成不良影响的;5.工作质量、标准达不到要求,经整改仍不到位的; 6.在岗期间被依法追究刑事责任的; 7.其他不符合城乡公益性岗位条件的。