本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，在2014年度龙口市各镇街区、有关部门和单位的政府信息公开工作年度报告的基础上编制。全文由概述，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，主动公开政府信息情况及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项及附表等内容组成。
本报告中所列数据的统计期限为年1月1日至。本报告电子版可在龙口市人民政府门户网站（http：//www.longkou.gov.cn/）查阅或下载。
一、概述
2014年，龙口市深入贯彻《条例》和省、市文件要求，从落实《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点通知》、《烟台市人民政府办公室关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》（烟政办函〔2014〕19号）和上级关于政府信息公开工作的部署为总抓手，进一步加强组织领导，深化公开内容，拓展公开渠道，完善制度机制，强化培训指导，全市政府信息公开工作扎实推进，政府信息公开量明显增加、公开范围进一步扩大，为保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，推进法治政府、服务型政府建设发挥了重要作用。
（一）完善制度机制。按照省、烟台市政府当前对政府信息公开工作的要求，结合我市实际，制定下发了《龙口市人民政府办公室关于印发当前全市政府信息公开工作要点分解落实方案的通知》（龙政办发〔2014〕58号），将各项任务进行了分解细化，对各镇街区、部门和单位进一步加强政府信息公开工作提出了具体要求。
（二）加强队伍建设。确定了市府办为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各镇街区、部门和单位也建立了领导负责制，全市上下形成了主要领导牵头，分管领导具体负责，各方参与，共同推进的政府信息公开领导机制。目前，全市15处镇街区、55个部门和单位分别确定了具体责任科室、责任人，全市基本形成了上下对接、协调顺畅的工作体制。
（三）强化业务培训。根据从事政府信息公开工作业务员变动情况，3月份，市府办制定下发了《关于对政府信息公开业务员进行培训的通知》，通过以干代训的方法，及时将政府信息工作的有关规定、要求以及工作中应注意的问题进行了强调，特别对受理依申请公开信息办理事项、答复时限等内容进行了案例讲解。今年以来，我们先后对全市70名业务员进行了培训，通过培训进一步提高了政府信息公开工作人员的业务素质和服务能力。
二、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
（一）加强信息解读工作。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的《烟台市居民医疗保险暂行办法》、《龙口市工伤保险政策》、《龙口市养老保险政策》、《龙口市医疗保险政策》、《龙口市就业政策》等政策信息，组织专家进行了通俗易懂的解读，并通过“中国·龙口”政府门户网站、政府信息公开平台、部门网站、今日龙口报等渠道及时发布刊登。
（二）积极回应社会关切。在“中国·龙口”政府门户网站设立了网上议事厅、在线民生等网上热线，及时回应社会关注的土地拆迁、环境保护、教育医疗、劳动保障等信息。同时，还在电视台、电台设置了“民生面对面、民生快车道”栏目，现场解答群众需求信息，让他们及时了解相关政策，进一步畅通了民意，解决了大量群众关注的热点问题。
（三）积极拓宽交流渠道。健全新闻发言人，在全市各镇街区、部门和单位设立了新闻发言人，具体负责新闻发布工作。积极探索利用政务微博微信，在“中国·龙口”政府门户网站开通了“龙口发布”政务微博、“走进龙口”政务微信，及时发布权威信息，使主流声音、权威准确的政务信息及时传播给群众。
三、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量和类别。2014年度主动公开政府信息6601条，其中，各镇街区公开政府信息980条、部门公开政府信息5621条。其中，机构职能、领导情况及人事类信息118条，地方性法规、政府规章、规范性文件信息307条，业务类公开信息4226条，规划计划、统计信息120条，财务预决算信息106条，招标采购信息564条，其他类信息1160条。
围绕国办发〔2013〕73 号文件和烟政办发〔2013〕93 号文件要求，重点公开了以下领域的政府信息：
一是行政权力运行信息公开。今年以来，对全市27个部门的行政审批事项和47个部门的权力清单内容全部通过“中国·龙口”政府门户网站进行了公开。市农业局、市场监管局对查处的27起制售假冒伪劣商品行政处罚案件的名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息，通过政府信息平台、部门网站进行了公开。
二是财政资金信息公开。开展了部门财政预决算和“三公”经费信息公开，通过政府信息公开平台、部门网站53个部门公开了2013年部门决算、2014年部门预算和“三公”经费情况。公开了《2013年度审计情况和查出问题整改情况》，通过公开进一步提升了财政预决算执行和收支审计工作情况的透明度。
三是公共资源配置信息公开。1.做好征地信息、国有建设用地使用权和矿产权出让信息公开。通过“中国·龙口”政府门户网站、国土局网站将省政府征地批复文件，批准征收土地机关、批准文号、批准时间、土地用途、被征收土地的所有权人、位置、地类和面积等信息进行了公开，同时还及时将信息公开在被征收土地农村集体经济组织所在地。2.做好农村土地承包经营权流转信息公开。通过“中国·龙口”政府门户网站、广播电视、今日龙口报公开了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》、土地确权登记颁证的背景、内容、程序、相关问题解释和每季度确权登记进度等信息。同时，我们还通过发放明白纸、召开村民会议等方式积极宣传农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要意义和工作要求，让群众明白目的、积极参与，保证了工作的顺利开展。3.做好国有土地上房屋征收与补偿信息的公开。通过政府信息公开平台公开了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。4.继续推进保障性住房信息公开。全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息，通过龙口政府信息公开平台、龙口市房产管理信息网、《今日龙口报》等渠道将《龙口市已购经济适用住房上市交易管理实施细则》、《关于调整南山城市花园东区经济适用住房申购标准的通知》、《关于实施经济适用住房、廉租住房资格申报工作的通知》和保障性住房的分配过程等信息向社会进行了公开，接受社会监督。通过公开公示，今年申报经济适用房的31个，有2个不符合申报标准，4个自动放弃，实际分配25个；廉租房补贴13个，均符合申报标准。5.加强政府采购信息公开。通过政府信息公开平台、龙口采购网对全市政府采购项目预算、采购结果、中标公告、招标公告等信息进行了公开，建立政府采购预算执行和采购结果全过程信息公开制度。今年以来，全市公开政府采购类信息386条。6.推进工程建设项目信息公开。进一步规范招标投标公告发布，通过龙口建设局信息网对招标投标信息进行了发布公开，今年以来，我市共发布招标公告信息82条，中标公示信息96条，目前，无违法行为记录。
四是公共服务信息公开。1.深化学校招生信息公开。进一步加大对特殊类型招生政策及有关考生信息的公开力度，今年以来，通过教育信息网公开了《2014年高中阶段招生特长生加分及优惠办法》、《关于组织音乐、体育、美术特长生报名及专业测试的通知》、《关于公示2014年享受特长生加分和优惠政策考生名单的通知》、《2014年录取特长生公示》等信息，提高招生透明度，让高考工作公开透明、公平公正。2.推动科技管理和项目管理信息公开。通过龙口科技信息网公开了2014年度龙口市科技发展计划指南及申报通知，将规定申报时限、申报项目进行了公开。3.做好医疗卫生领域信息公开。加大医疗服务收费信息公开力度。对全市5处市直医疗单位，13处乡镇卫生院将医疗服务收费、新型农村合作医疗患者使用新型农村合作医疗基本药物目录等信息，通过显示屏、公示栏等方式向患者或家属进行公开，方便群众及时就医缴费。4.推进就业信息公开。及时将促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息、国有企事业单位人员招录信息、人力资源市场供求信息等向社会公开。通过政府信息公开平台、龙口人事人才网公开了《2014年龙口市事业单位公开招聘工作人员简章》、《龙口市就业政策》、《高温补贴政策》、《企业招工》等信息348条，今年以来，通过发布信息让14367人实现了就业。5.推进社会保障信息公开。重点推进城乡低保信息，包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开，通过政府信息公开平台、民政局网站将全市城乡低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息进行了公开，进一步规范公示内容、形式、方法、程序等，完善低保对象长期公示制度。同时，还通过发放政策手册、传单等方式，加大对低保政策的宣传，方便群众及时了解政策。
五是公共监管信息公开。1.加强环境信息公开。建立了海水质量状况常规信息定期公开制度，将龙口市近岸海域海水监测数据通过政府信息公开平台进行了公开。推进建设项目环境影响评价信息公开，在政府信息公开平台全文公开建设项目环境影响报告书（表）、环境影响评价批复文件等信息61条，建设项目竣工环境保护验收批复文件32条，做到环评受理、审批和验收全过程公开。2.做好安全生产事故信息公开。健全完善隐患公示制度，通过政府网站对17处可能酿成重特大事故的安全隐患进行了公开，并进行挂牌督办整治，明确整改责任、整改时限及整改措施，并强化整改期间监控力度，确保及时消除各类隐患。3.深入推进食品药品安全信息公开。重点做好食品药品监管法制建设信息，以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开工作。2014年，我市在政府信息公开平台主动公开食品药品安全信息34条。4．推动信用信息公开。在行政审批、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品。2014年，通过“中国·龙口”政府门户网站、广播电视、今日龙口报等新闻媒体，公开了《龙口诚信联盟成员守则》、《2013年度企业劳动保障诚信等级评价》、《2014年龙口诚信联盟企业名单》，通过公开营造“诚实守信、照章纳税、合法经营”的社会信用氛围。加大对干部选拔任用信息的公开，通过龙口党建网将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部监督举报电话和举报网站》等信息进行了公开，做到了公开透明。
（二）政府信息主动公开形式。
1.网站公开。各镇街区、市政府及部门通过“中国•龙口”网政府信息公开平台，部门网站及时公开和更新政府信息。市政府及其部门、各镇街区全部建立健全了政府信息公开平台系统，其中部门建立政府信息公开平台系统55个、镇街区15个。
2.新闻发布。进一步建立和完善新闻发布机制。对全市各部门、各镇街区新闻发言人进行了调整确认。目前全市81部门、15个镇街区确定了新闻发言人。
3.公共查阅场所。在市档案馆设置政府信息公开公共查阅
点1个，全市55个部门、15个镇街区分别在本单位设立了政府信息公开查阅点，全年政府信息查阅点接待人数20人次。
4.政务微博、政务微信。在市政府网站设立了政务微博、政务微信，方便公民查询，2014年通过政务微博公开信息280余条、微信公开信息400余条。
5.其他渠道公开。通过《今日龙口报》、广播、电视、电子显示屏、政务公开栏和明白纸等渠道公开涉及群众切身利益的各类政府信息，方便公民查询，提高工作透明度，充分满足群众的知情权。
四、政府信息公开申请的办理情况
（一）依申请受理情况。2014年，全市收到申请总数为46件，其中，信函申请42件，当面申请4件，主要涉及房屋征收与补偿、土地征用、城市规划、城乡建设等方面。
（二）依申请办理情况。本年度已答复的申请总数为46件。其中，同意公开答复15件；同意部分公开答复10件；不同意公开13件；不属于本行政机关公开4件；申请信息不存在3件；告知作出更改补充1件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
本着服务为民的原则，2014年龙口市各级行政机关未向政府信息公开申请人收取过任何费用。
六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
本年度全市发生政府信息公开行政复议案件5件，其中，维持具体行政行为3件，确认其他情形2件。复议案件主要集中在房屋征收补偿、土地征用等方面。本年度全市发生政府信息公开行政诉讼案件1件。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
全市各级行政机关严格遵循“先审查、后发布，谁公开、谁负责”的原则，进一步完善保密审查的职责分工、审查程序，既保证了信息公开的及时性、全面性，又保证了信息公开的准确性、安全性。2014年，各级行政机关严格按照保密审查规定发布政府信息，未出现泄密情况。通过网上查和现场查相结合、常态查和突击查相结合、专项查和综合查相结合等形式，进一步加大政府信息公开保密审查工作督导力度，确保政府信息公开工作有序进行。同时，强化各级保密部门的指导、监督和检查职责，做到了“两手抓、两手硬”。
八、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
2014年，龙口市把所属事业单位信息公开工作作为年度政府信息公开的一项重要内容，积极推进有关工作。我市所属事业单位信息公开工作全部由直属局统一进行公开，直属局按照信息公开要求，及时明确了所属事业单位信息公开科室、工作人员，保证了所属事业单位信息的顺利开展。在公开过程中，我们本着“简便易行、方便群众、利于监督”的原则，多形式、多层次予以公开。目前，我市所属事业单位信息主要通过政府或部门网站、《今日龙口报》、电子显示屏、明白纸、公告栏等渠道向社会进行公开。
九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
虽然我市在信息公开工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但与群众愿望和需求相比还存在一些不足和差距，主要表现在：一是思想认识不到位，部分部门和单位领导对政府信息公开工作重视程度不够，认为公开越多，做事会越难的思维在许多领导的观念中已经根深蒂固。二是公开的重点不突出，一些部门和单位政府信息公开不同程度地存在着内容简单、避重就轻、流于形式的现象。三是工作人员更换频繁，导致工作人员之间能业务不够熟练，依申请公开的办理能力、服务水平仍需进一步提高。针对这些差距和不足，下步我们重点做好以下几方面工作：
一是进一步明确目标任务。紧紧围绕全市中心工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强制度机制建设，积极回应公众期盼和社会关切，重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋拆迁信息、工程建设项目信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息，确保政府权力在群众的监督下运行。
二是进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责政府信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强对政府信息公开工作。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新应主动公开的信息，并做好答复申请公开信息工作。适时梳理信息公开内容，修正、更新服务指南，研究制定有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。
三是进一步丰富政府信息公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为经济社会发展和人民群众服务。
四是进一步做好政府信息公开考核工作。为提高各镇街区、部门和单位对政府信息公开工作的认识，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、烟台市政府信息公开管理办法要求，继续加大对各镇街区、部门和单位政府信息公开工作的考核力度，确保工作扎实有效开展。
五是进一步开展政府信息公开培训工作。针对当前政府信息公开工作任务形势发展和工作人员调整相对频繁等特点，我市将继续加强对全市政府信息公开工作业务员的培训，不断提高工作人员的业务水平，确保政府信息公开工作规范、有序推进。
十、需要说明的事项及附表
2014年我市无其他需要说明的事项，附表见附件。