一、 制定背景

为深入贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，推动实施国家知识产权强县建设试点县工作，国家知识产权局印发了《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域开展2023年知识产权强国建设试点示范评定工作的通知》（国知办函运字〔2023〕582号），组织开展2023年知识产权强国建设试点示范评定工作。

知识产权强国建设试点示范申报单位为县级以上人民政府，推荐单位为省（区、市）知识产权局。省级知识产权局根据省内城市、县域知识产权工作发展水平，确定申报资格标准，按照分配名额组织开展试点城市、试点县的申报、评审、公示工作，并将推荐名单报国家知识产权局核准。2023年9月，通过积极对接，省知识产权局将龙口市定为知识产权试点县推荐到国家知识产权局。2024年1月3日，国家知识产权局印发了《国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县的通知》（国知发运字〔2024〕2号），确定龙口市为国家知识产权强县建设试点县，试点时限自2024年1月至2026年12月。

为全面提升我县知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，推动实施国家知识产权强县试点县建设工作，经过深入调研、征求各方意见，制订了《龙口市国家知识产权强县建设试点县（2024-2026）工作方案》。

二、决策依据

《国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县的通知》（国知发运字〔2024〕2号）、《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》、《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》

三、编制过程

（一）起草初稿。根据上级文件要求和决策部署，参考兄弟县区和发达先行地区做法，结合我市实际，2024年2月，龙口市市场监督管理局起草了《龙口市国家知识产权强县建设试点县（2024-2026）工作方案》（初稿）。

（二）征求意见。2024年2月29日，通过市协同办公系统书面征求市公安局、市财政局、市科技局等11个部门单位意见并进行会签。根据各部门的反馈，形成《龙口市国家知识产权强县建设试点县（2024-2026）工作方案》（送审稿）。

（三）合法性审查。2024年3月5日，送市司法局进行合法性审查，并出具审查意见。经合法性审查后，按程序予以印发实施。

四、出台目的

全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，以开展试点示范工作为重要抓手，持续完善工作机制、加大资源投入，通过层层分解任务、明确职责分工，着力建设国家知识产权强县，推动全市知识产权工作高质量发展。

五、主要内容

《方案》明确了四个方面的重点任务。

一是认真贯彻落实各级知识产权政策部署要求，以高价值发明专利为导向，以战略性新兴产业为重点，引导企业培育高价值专利，提高发明专利申请量和拥有量，培育知识产权领域高质量市场主体。

二是加强知识产权保护，包括加强知识产权司法保护、强化知识产权行政保护和维权援助、加大重点领域知识产权保护力度。每年研究制定和实施“双随机、一公开”监管方案，加大人员、装备等资源投入，对易发频发侵权假冒行为的重点领域，加大执法监管力度，严厉打击各类知识产权违法行为；加强行政执法与刑事司法衔接，行政执法机构与刑事司法机构协同合作，形成快速高效的联动保护机制，进一步深化知识产权违法犯罪行为的高压严打态势；充分发挥人民调解工作室、维权援助工作站等资源，健全知识产权维权援助机制，使权利人敢于维权、善于维权、快速维权。通过打造企业维权、行政司法、多元调解三位一体的知识产权保护机制，提升知识产权保护效能。

三是促进知识产权转化运用工作，通过落实和完善各级知识产权资助奖励政策，为辖区企业争取最大程度的资金注入，促进企业知本变资本，激励知识产权高质量发展；推进校企政产学研合作，积极搭建产学研合作平台，解决信息不对称问题，进一步发挥高校与企业属性价值，以专利导航为发展引领，充分发挥知识产权助推产业发展作用；持续开展入园惠企行动，深化政银合作和银企对接，深入开展知识产权质押融资工作，积极促成小微企业知识产权质押“首贷”，多举措将知识产权工作融入到产业高质量发展中。

四是优化知识产权服务环境，促进知识产权信息利用，鼓励引进有资质、信用好、实力强、服务好的专利代理机构实现知识事业全覆盖，加大对知识产权专业人才的培养、引进和管理，提高知识产权管理服务水平。

六、重要举措

一是成立龙口市国家知识产权强县建设试点县工作领导小组，推动本方案有效实施。二是贯彻落实国家、省、烟台市政策文件，结合我市实际，制定完善试点县建设相关政策文件，加强政策引导。三是大力实施特色引才政策，强化人才、科技、金融等多要素融合，全面保障知识产权事业高质量发展。