为保障群众基本出行，提升公交服务品质，推动我市公交事业健康、稳定、可持续发展，市交通运输局牵头编制了《龙口市常规公交线网优化方案》（征求意见稿），方案不含旅游公交等定制线路，按照《山东省重大行政决策程序规定》的有关要求，现向社会公开征求意见。
一、征求意见时间：2024年3月19日至2024年4月18日。
二、联系部门及方式：龙口市交通运输局，联系电话：0535-8525117， 联系邮箱：jtjrxbl@163.com，联系地址：龙口市港城大道1001号龙口市交通运输局办公室。
三、公众提交意见的途径：
为了便于更好地沟通，请在提出意见或建议时，个人署真实姓名、单位加盖公章，并留联系方式。
1.电子邮箱：通过电子邮件形式将反馈意见和建议发送至电子邮箱（jtjrxbl@163.com）。
2.信函形式：将意见和建议邮寄至龙口市港城大道1001号，龙口市交通运输局办公室收，在信封注明“征求意见”字样，邮编：265700。
3.电话方式：可以拨打0535-8525117反馈意见建议，(公示期间工作日8:30-12：00，13:30-17:00)。
4.互联网方式：点击页面下方的“我有建议”可在线提交。
龙口市交通运输局
2024年3月19日
我有建议
一、制定背景
公共交通是城市的重要基础设施，是与人民群众的生产、生活息息相关的公益性事业，是城市经济社会全面、协调、可持续发展的重要方面，是城市的重要“窗口”。近年来，国家、省、市先后出台了推动公交优先、健康、可持续发展的指导意见。明确优先发展城市公共交通是城市人民政府的主体责任；要求各级人民政府、有关部门建立推动城市公共汽车客运发展的协调机制，按照职责权限在城市规划、财政政策、用地供给、设施建设、车辆配置、路权分配、通行安全、运营服务等方面优先保障城市公共汽车客运发展。
近年来，我市公交行业取得了长足发展，公交网络实现了全域覆盖。但随着群众出行方式的变化、城市格局的调整，以及疫情的影响，我市当前公交系统线路重复率过高、平均里程过长、绕行过远、时耗过长、实载率过低等问题日渐凸显，严重制约公交服务水平的进一步提升，迫切需要通过对公共交通的合理规划，提高公交资源利用效率，提升群众日常出行便捷性。基于此，特组织开展我市公交线网优化工作，编制完成了《龙口市公交线网优化方案》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。
二、制定依据
（一）法律法规
1.《城市公共汽电车客运管理规定》；
2.《山东省道路运输条例》；
3.《交通运输部等九部委关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》；
4.《山东省关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》；
5.《烟台市城市公共汽车客运管理办法》；
6.《烟台市关于优先发展城市公共交通的实施意见》。
（二）标准规范
1.《公共汽电车线网设置和调整规则》（GB/T37114-2018）；
2.《城市公共交通发展水平评价指标体系》（GB/T35654-2017）；
3.《城市公共汽电车客流调查方法》（JT/T935-2014）;
4.《城市公共汽电车场站配置规范》（JT/T1202-2018）;
5.《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484-2016）；
6.《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》（JT/T1184-2018）。
（三）上位规划
1.《龙口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲领》；
2.《龙口市国土空间总体规划》（2021年-2035年）。
三、制定过程
（一）项目启动。2023年8月，组织有关部门及镇街召开项目启动会，部署工作任务及分工。
（二）基础调研。2023年9月-12月，开展客流量、流向、基础设施、运营调度等相关基础调研，全面摸底全市公交客运现状及需求。
（三）初步成果。2023年12月-2024年1月，编制完成项目初步成果，包括线网布局、场站设置、运营调度、支撑保障等内容。
（四）内部征求意见。2024年2月，组织召开人大、政协、相关部门、镇街会议，征求对方案初步成果的意见和建议。
（五）中期成果。2024年3月，根据内部征求意见情况，对初步方案进行修订，形成中期成果。
四、出台目的
坚持“以人为本，公交优先”，以建设具有城市水准的基础设施、服务水平和运行效率的公共交通体系为趋向，通过公共交通的线网优化营造畅通、高效、易达的出行环境；最大限度满足人民生活质量的提高和城市生态环境的需要；促进城市发展，全面提升城市综合竞争力。
五、方案内容
（一）优化原则
公交线网优化工作遵循整体优化的原则，做到与国土空间总体规划相适应、与客流主体走向相适应；做到保障群众基本出行、保障企业基本运营；做到适度考虑群众出行习惯、适度考虑乘车需求差异。
（二）优化思路
公交线网优化工作思路是讲求出行分级、注重出行效率、缩短出行时间、节约出行成本、保障出行安全。
（三）优化结果
本次公交线网优化立足我市实际，以国家标准规范为指引，充分借鉴国内先进城市经验，重点解决当前线网存在的重复率过高、绕行过远、时耗过长、实载率过低等问题，推动我市公交事业健康、稳定、可持续发展。
1.线网优化。根据我市城市格局和客流分布，将线路按功能特点划分为快线、主线、支线、环线等几类，构建东西城区间、城区与外围组团间、城区及外围组团内的三级出行网络，改变当前线路定位模糊、功能不清的现状，更好满足群众出行需求。优化后线路总里程为856.8公里；平均里程为16.5公里；线路重复率为1.37；换乘系数为1.29。
2.换乘体系。依托龙口火车站、九南营运中心、公交维护中心等枢纽场站，构建便捷高效的换乘体系。通过一次换乘，基本可以实现从外围组团通达城区各主要功能区，从而增加公交线网的深度广度。另外，为保障换乘效率，在运营班次上实行动态调度，最大限度减少群众换乘候车时间。
3.线路编号。按组团分布及线路属性制定了线路编号方案。
4.乘车优惠。本次优化，票制票价维持不变，继续执行老年人等特殊全体免票政策。此外，为了进一步降低群众出行成本，计划出台实施2小时免费换乘政策，即自乘客付费购票乘车开始计时，此后2小时内不限乘车次数、不限乘车线路均可免费乘车。受技术条件限制，2小时内免票换乘政策只针对使用线上支付票款的乘客。
2024年3月19日至2024年4月18日，龙口市交通运输局在市政府门户站“意见征集”栏目就《龙口市常规公交线网优化调整方案》（征求意见稿）公开征求社会公众意见。
现反馈公开征求意见结果：公示期届满，收到公众意见155条。近期，将结合收集的公众意见情况组织专家评审，最终意见采纳情况需待专家评审结束后确定。
龙口市交通运输局
2024年4月28日
《龙口市常规公交线网优化调整方案》（征求意见稿）.pdf
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