一、《方案》的起草背景

党和国家提出乡村振兴战略以来,为促进教育公平,将农村教育事业发展提高至全新的战略地位,出台了一系列有关农村教育的政策。在党的十九大政府报告中,提出“推动城乡义务教育一体化发展”的农村教育发展措施。在2021年一号文件中,强调提高农村教育质量,完善农村特殊教育保障机制,发展职业技术教育与技能培训,加快发展面向乡村的网络教育。农村教育高质量建设成为推动我国农村高质量发展的内在要求和应有之义。因此,实现乡村振兴战略,就要把教育放在优先发展的位置,为解决好农村教育发展存在的问题,推动实现乡村教育高质量发展，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，把促进教育公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节。构建优质均衡的基本公共教育服务体系是一项重大改革，工作具有长期性、复杂性、艰巨性。坚持优先保障、坚持政府主责、坚持补齐短板、坚持改革创新，持续深化综合改革，破解体制机制障碍，优化资源配置方式，循序渐进、动态调整，不断提升教育质量，促进教育公平，提升群众满意度。党的二十大以来，为深入学习贯彻上级精神，加快教育城乡一体化发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，助力山东省建设全国乡村教育振兴先行区，结合我市实际，制定本工作方案。

二、《方案》的起草依据

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案的通知》（鲁政办字〔2022〕168号）和《关于印发烟台市推进乡村教育振兴专项工作方案的通知》（烟政办字〔2023〕50号），制定本工作方案。

三、工作要求、目标

（一）工作要求。要结合振兴方案，细化工作目标，确定重点攻坚任务和实施路径等，通过深化乡村教育管理体制改革，加强优质教育资源供给，改善办学条件，建强优秀教师队伍，提升教育内涵质量，加快推进教育城乡一体化高质量发展，真正为全国振兴乡村教育提供可复制、可借鉴的经验。

（二）工作目标。2026年年底前实现21所乡村学校龙口市级书香校园全覆盖，21所乡村学校313个教室的现有多媒体设备由班班通投影设备更新为智慧黑板，到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，城乡教师学历比进一步缩小，“一主多元，协同育人”区域劳动教育新模式全面落实，乡村教育教学质量全面提高，达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平，群众教育满意度进一步增强，乡村教育现代化全面实现。

（三）主要工作任务。

1.调动多部门联合打造最佳育人环境，整合教育资源缩小城乡差距。全面实施乡村全环境立德树人工程，实施教育强镇筑基行动。完善农村学校管理机制，提升教育资源管理使用效益，制定全环境立德树人工作方案，乡村学校家长委员会和家长学校（课堂）建设全覆盖，到2025年村居家长学校或家庭教育指导站点建设基本全覆盖。发挥乡土文化优势禀赋，指导学校开发特色校本课程，广泛开展特色活动、特色社团、特色项目建设。大力推进乡村学校基于“互联网+”环境下教与学模式改革，加强以同步课堂应用模式为基础，融合专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等模式在乡村学校的应用。 

2.加大乡村校（园）长配备，增强乡村教师力量，提高乡村教师待遇，打造优质教育团队。选优培强乡村校长，加大城乡校（园）长交流轮岗力度，加大乡村优秀校（园）长队伍建设和储备，将优秀校（园）长配备到乡村，围绕学校管理、教学改革、文化建设、评价改革等重点内容，全面开展乡村校（园）长培训。提高乡村教师配置效益，按照倾斜乡村、足额补充原则，为乡村中小学配齐教师，对存在结构性缺员的乡村学校，以学区为单位组织紧缺学科教师走教，明确走教教师补助标准并发放到位。深化“县管校聘”管理改革，探索建立义务教育学校教师乡村服务期制度，实行新任职教师城乡学校两个聘期捆绑聘用制度。构建城乡协作发展共同体，以教育强校扩优行动为抓手，深入推进城区、镇区优质学校与乡村学校结对，开展教学管理、课程教研、师资交流、文化建设、评价改革等系列共建共享活动，抬高乡村学校发展起点。

3.改善办学条件，建设高标准、现代化智慧校园。实施乡村中小学布局优化行动、乡村中小学寄宿条件改善工程、乡村中小学午餐条件改善工程、乡村学校饮水改善工程、乡村中小学生交通服务工程、乡村学校取暖消暑条件改善工程、乡村学校卫生厕所建设提升工程、乡村中小学校功能室建设工程、乡村学校设施设备配备工程、乡村中小学教室亮化工程，全面改善乡村学校办学条件。实施乡村数字校园建设攻坚行动，在资源配置等方面予以倾斜，推动乡村学校网络提速扩容，支持乡镇驻地学校录播室建设，2025年全部实现“千兆进校、百兆进班”、乡镇驻地学校录播室全覆盖。推进乡村学校“互联网+”教与学模式改革，以同步课堂应用模式为基础，充分利用烟台课程共享资源库，促进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等模式在乡村学校普遍推广应用。

4.深化高中招生管理和教育教学改革，扩大县域高中优质教育资源，全面提高教育质量，促进县域与城区普通高中协调发展。实施高中强科培优计划，支持县域普通高中建设省级学科基地，推动高中特色多样办学。鼓励高水平中等职业学校举办初中后五年制高职教育，为乡村振兴提供技术技能人才支撑。

四、《方案》的重要举措

将推进乡村教育振兴专项工作作为打造乡村振兴齐鲁样板重点任务，市级层面建立工作推进机制，编制确定重点项目清单，市委教育工作领导小组进行统筹协调，市教体局牵头、市有关部门分工负责，落实具体推进措施。把推进乡村教育振兴纳入乡村振兴战略总体规划，制定专项工作方案，不断加大财政投入保障力度，务求工作实效。

（一）加强文明校园、书香校园、绿色校园等校园文化建设，为学生打造环境优美、安全舒适、快乐和谐的学习环境。深化乡村中小学校文明校园创建，进一步健全工作机制，提高师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念，提高校园文化生活质量，改善乡村学校育人环境，形成良好的校风、教风、学风。坚持校园校舍“硬环境”与精神文化“软环境”建设两手抓，加强校园文化建设和标准化管理，着力提升办学质量，为乡村孩子创设良好的校园环境。

（二）加强硬件配套设施建设，提升乡村校园现代化水平。加强学校宿舍、食堂等设施建设，配齐洗浴、饮水等学生生活必需的设施设备，保证饮用水水质安全达标，完善供水条件，实现热水供应；加强乡村学校电力、管道设备建设，采取清洁能源，进一步改善提升乡村学校（幼儿园）清洁取暖和夏季消暑条件；优化乡村公共交通，配备专门校车，保障为离学校较远的乡村走读学生提供接送服务；寄宿制学校和开通校车学校建设标准化食堂，改善乡村学校午餐供应条件；进一步改善提升乡村学校（幼儿园）如厕条件环境。

补齐学校功能室建设短板，确保功能室及其仪器设施配备齐全，并及时更新维护。全面提升乡村学校宽带容量，乡镇驻地学校建设至少一处高标准录播教室，教室多媒体设备、信息化教学设备及时更新维护，支持乡村学校开展高标准信息化教学设施配备和信息化教学手段的探索应用。

（三）加强教研队伍建设，与城区学校结对共建，以特色发展带动拉平差距。深入推进城区、镇区优质学校与乡村学校结对，以教育强校扩优行动为抓手，开展教学管理、课程教研、师资交流、文化建设、评价改革等系列共建共享活动，抬高乡村学校发展起点。鼓励城区名师、学科带头人在乡村学校、幼儿园建立工作室，带动乡村学校、幼儿园相关学科领域、管理领域教师开展教学研究、研讨交流。组织指导省市县三级教研员和骨干教师，与乡村学校建立定点结对关系，定期深入乡村学校指导教育教学。开发具有乡土特色的课程或游戏，组建具有本校特色的文化、艺术、体育、劳动与实践活动社团，打造乡村特色精品示范课程，建设乡村学生研学基地，将学习从课堂延伸到大自然，形成独具特色的乡村教育模型。