关于“促进实体经济和中小微企业高质量发展”建议的答复

王亚霆等8名委员：

您提出的关于促进实体经济和中小微企业高质量发展的建议提案收悉，我局牵头联合人社局、金融服务中心，现就建议中提出的问题答复如下：

一、针对中小企业融资难的问题

  近年来，我市不断完善金融服务体系，着力引进金融机构，增强区域金融体系功能。金融业机构类别和数量不断增加，形成了较为健全的金融服务体系结构。以银行、保险、证券为主体的金融组织体系不断完善发展，已经具有一定规模。截至目前，全市银行业机构达27家。同时，在我市经金融服务中心核准获批的小额贷款公司有4家，分别为博商小额贷款公司、丛林小额贷款公司、道恩盛融小额贷款公司、南山小额贷款公司。按照山东省关于小额贷款公司有关规定，上述小额贷款公司均要按照“小额、分散”要求发放贷款，即小额贷款公司在坚持为“三农”和小企业服务的原则下自主选择贷款对象。鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。小贷公司借助贷款方式灵活、手续简便，放款及时等特点，有效填补了我市小微和涉农企业金融服务工作的空白，在改善三农和小企业金融服务、培养竞争性农村金融市场、开辟小微企业和涉农企业融资渠道等方面发挥了重要作用，有力地推动了龙口经济发展。

我市也通过各种途径加大银企对接力度，经常性召开银企对接座谈会、银行机构参与的企业现场办公会、企业资金链风险防范座谈会议等，多手段、多形式营造更加良好的金融生态环境，积极推进银企关系健康发展，加强信用体系建设，发挥政府部门在银企合作中的引导和引领作用，积极为银行、企业牵线搭桥，促成银企双方点对点、面对面沟通，切实增强企业与金融机构的合作效能。

二、针对中小企业用工难的问题

当前，随着我市经济社会高质量发展，各大小建设项目全面铺开，用工需求旺盛，造成部分企业在一定时期内存在用工缺口。今年以来，市人社部门结合实际，锚定企业人才用工短缺问题，充分发挥职能作用，多渠道全方位帮助企业解决人才用工问题，助力企业高质量发展。

第一，打造平台，助力企业招工。一是打造掌上平台助企招工。创新打造“春风送岗”手机APP线上招聘平台，开设线上零工市场，组织各企业注册发布招聘信息，利用云平台提供岗位发布、信息推送和匹配反馈等服务，确保企业用工信息线上全覆盖。二是搭建线下平台助企招工。开展以“春风送真情 援助暖民心”为主题的春风行动暨就业援助月专项服务活动，今年以来共组织各类主题招聘活动18场次，为400多家次企业现场发布岗位信息5000余条。三是开通直播平台助企招工。创新搭建人才龙口直播间，结合龙口市“十大产业链条”布局和专精特新企业引才需求，实现每月开展一次直播带岗、开办一场探企直播、发布一次岗位目录“三个一”活动。目前已成功举办“春风送真情 援助暖民心”——2023龙口市春风行动专场招聘会3场，分为“就业援助月专场”、“乡村振兴专场”和“民营企业服务月专场”，共7家我市名优企业进行现场推介，同时线上发布100家用人单位岗位需求，吸引近3000人在线观看。

 第二，开展活动，加强用工保障。一是走访企业问需。组织开展“人社干部联百企”活动，以“摸实情、送政策、优服务、促发展”为主题，定期进企宣传就业创业政策和人才政策，建立企业用工需求等“三本台帐”。今年以来，发放政策明白纸6000余份，共走访企业226家，收集岗位信息3000余条。二是开启线上招聘。启动龙口市2023年春风行动线上招聘会，发动139家企业参加，提供招聘岗位742个，并连续举办5场次线下招聘活动，260家企业提供岗位需求4400多个。为更好的服务中小微企业用工，年初正式开启“龙口人才招聘·有岗还有大礼包”线上招聘活动，通过入企走访和企业微信群，靶向摸底500家中小微企业用人需求，通过龙口人社微信公众号持续发布企业用工需求，确保中小微企业线上招聘不断线，为 24家亟需用工企业发布500多条用工需求信息。三是开展线下引才。为帮助企业招揽人才，先后组织发动南山集团、裕龙石化、道恩集团、隆基集团、中集来福士等20多家“十大产业链条”重点企业，参加山东大学（威海）、哈尔滨工业大学（威海）、山东大学（中心校区）、齐鲁工业大学、山东理工大学、青岛农业大学、青岛理工大学、山东科技大学等10余所高校举办的校园招聘活动。利用大学生寒假契机，联合团市委共同举办2023“百校千才龙口行”——龙口籍博硕青年人才看家乡活动，组织30多名龙口籍青年人才沉浸式体验参观。

 第三，落实政策，降低引才成本。全面落实龙口市青年人才新政，为来龙工作的人才发放生活补贴和购房补贴1451.76万元，其中，为476名人才发放生活补贴914.76万元、为74名人才发放购房补贴537万元。推动“人找政策”向“政策找人”转变，加快政策释放效应，降低企业引才成本，提升我市企业对优秀青年人才吸引力，助力企业招才引才。

下步，将进一步加大工作力度，通过开发搭建多种线上平台，加强省内外劳务协作对接，开展线上线下引才活动，加大就业见习引才力度等多渠道保障企业用工、招才引智。

三、针对政府与企业之间的信息不对等的问题

为降低政府与企业之间的“信息不对等”问题，龙口市按照省、烟台有关部署，以加快推进新旧动能转换为总体要求，以支持服务企业发展为主线，优化提升全市营商环境，实现我市企业又好又快健康发展。

第一，建立中小企业服务专员制度。为推动联系服务企业工作制度化、专业化、规范化，进一步扩大企业包帮联系覆盖面，加大服务企业力度，推动经济高质量发展，我市成立了企业服务专员工作专班。2022年上半年，我市相继制定出台了《百户重点纳税企业服务专员制度实施方案》和《中小企业服务专员包帮联系方案》。

第二，落实中小企业服务专员工作。自服务专员工作开展以来，共组织全市364名干部对757家企业进行了包帮，大小专员累计走访企业5000余人次，收集并解决企业发展诉求995条，梳理汇总13个部门领域各级惠企政策共计151条，将全市所有部门的惠企政策收录汇编并印发《龙口市惠企政策汇编》两期共计1500余册发给企业。今年以来，中小企业服务专员多渠道收集化解制约企业发展问题，通过大小专员实地走访收集土地、政策、政务服务、人才用工等13个方面问题共86件，现已解决81件，5件未解决问题为发改立项等长期问题；通过“烟台一手通”小程序共提交人才用工、资金周转困难、技术改造等问题16件，现已全部解决。包帮的企业当中有近半数纳税实现正增长，取得烟台以上荣誉称号75个。有效破解企业引才难问题，为助力企业做好高层次专业人才引进工作，与人社局做好配合联动，通过服务企业专员向百户重点纳税企业宣传“政企联合引育用计划”人才招聘政策，摸排企业人才需求，帮助企业解决人才难题。截至目前，6名硕士已完成“双向选择”，其中4名到企业报到上岗，7名硕士进入面谈环节，4名博士已与相关企业达成初步工作意向。开展服务企业指南前期调度汇总工作，协沟通调发改局、行政审批局、市场监督管理局等18个部门（单位）归纳整理与企业发展相关的涉企审批手续细则及清单，方便企业办理涉企相关手续，推动企业高质量发展。多数企业服务大小专员与企业建立了紧密联系，全力帮助企业解决困难问题。其中，烟台北海电气有限公司的服务专员为开发区（龙港）农业综合服务中心主任王孝军，胜通能源股份有限公司的服务专员为开发区（龙港）招商部副部长刘家林，龙口市仁和群青工贸有限公司的服务专员为开发区（龙港）规划建设管理服务中心主任康力源，烟台龙矿医院的服务专员为开发区（龙港）社会事务服务中心科员解冬梅。

 第三，拟定“大小专员”考核办法。为明确服务范围，落实服务责任， 初步拟定《百户重点纳税企业服务专员考核办法》《市直部门企业服务专员工作考核办法》《镇街区企业服务专员工作考核办法》《中小企业服务专员考核办法》等考核办法，建立健全中小企业服务专员机制常态化。

第四，组织召开惠企政策宣讲会。组织大小服务企业专员深入企业，宣传烟台3+1惠企政策。为解决域外在龙投资企业与政府惠企政策沟通不畅问题，工信局主动对接18家域外在龙投资重点工业企业，4家企业反馈了希望获悉的7个方面惠企政策需求，邀请发改局、工信局、人社局、商务局、税务局等相关部门对企业的政策需求进行面对面解答，加强企业与政府部门之间的沟通交流。

第五，加强服务企业工作宣传报道。通过微信公众号、新闻媒体、简报、报纸等线上线下相结合的途径，大力宣传服务企业专员工作举措和实践，让惠企政策红利得到最大限度释放。上报烟台市服务企业专员工作专班工作简报7篇，发表3篇；参与烟台市委宣传部组织的优化营商环境“亮优”宣传采访活动，企业服务专员工作获得6家烟台市直媒体及中央、省驻烟新闻媒体宣传。

最后，感谢您对我们工作的关心与支持，希望您为我们提出更多宝贵的意见和建议。

龙口市工业和信息化局

2023年6月5日