关于“加大扶持民办养老机构力度提案”的答复

王晓光委员：

您提出的关于加大扶持民办养老机构力度的提案收悉，现答复如下：

“家有老人是个宝”，老人是家庭和社会的宝贵财富。关爱老年人是中华民族的传统美德，尊重老年人就是尊重历史，善待老人就是构建未来。

目前，我们国家进入老龄化社会，空巢老人、高龄老人以及孤独老人都在逐年增加，随着现代社会的高速发展中国传统的几代同堂的社会生活形式基本被瓦解了，家庭小型化已成必然趋势，传统家庭养老、依靠子女养老已面临严峻挑战对长期护理服务的需求不断增长。为满足老年人长期护理需求，建立完善老年人长期护理服务体系具有重要意义。养老将会是未来每个人要面对的问题。尤其是空巢老人的日常生活中存在的问题，已经引起社会广泛关注，主要表现为：生活来源问题，无人照料问题，寂寞孤独问题，安全隐患问题等等，这些问题归结为一点，就是老无所依问题。这是一个很大的社会问题。为了有效应对这一问题，我市积极筹划进一步加大扶持民办养老机构力度。

一、我市养老工作基本情况

龙口市户籍人口数约63万，60周岁以上老年人约18.5万，占全市户籍人口数的29.4%，近五年来老龄人口平均增速达5.8%，养老形势日趋严峻。为有效应对老龄化社会的新问题，我市积极发展养老事业，以日间照料中心和农村幸福院建设为基础，不断健全完善以居家养老为基础、社区养老为依托的养老服务体系。

目前全市在册的养老机构22家，公建公营7家，公建民营6家，民建民营9家，床位3074张，其中护理型床位1931张，入住老人1878人，各养老机构现在均内设医疗机构或与基层医疗卫生机构签订协议，建立医疗养老联合体，提供基本医疗和基本公共卫生服务；已建成社区日间照料中心14家，农村幸福院74家，长者食堂13处，床位1499张；居家养老服务现由第三方公司运营，为我市分散供养特困老年人和80周岁以上低保老年人提供居家养老服务，每户服务对象全年服务不低于4次，总时长不少于14小时，目前服务对象共计1569人； 65岁及以上老年人每年可享受一次免费健康体检，定制老年人家庭医生签约服务包，65岁及以上老年人家庭医生签约率达76.3%，实施医保业务参保登记、医疗费手工报销等服务事项下沉，方便老年人就近办理医保事项。

二、积极推进养老服务质量提升

1、机构养老方面。坚持每年对养老机构管理和护理人员进行业务能力和护理水平进行提升培训，近2年来共培训一千余人次。目前全市22家养老机构403名护理人员持证上岗率达到100%。

2、社区养老方面。深入推进社区日间照料中心、农村幸福院、长者食堂等养老服务设施建设，无偿或低偿为老年人提供精细化、人性化服务，实现了城乡养老服务全覆盖。

3、居家养老方面。开通养老服务24小时应答系统。开通老年人、呼叫中心和服务组织三方实时通话服务功能，为老年人提供便民生活服务，实现线上线下服务“无缝对接”，养老服务监管水平和服务能力不断提升。2022年受理业务电话4638个，上门服务5000余人次，极大满足了服务对象的居家养老服务需求。

4、创建“快乐养老”品牌。在“老有所养”的基础上，进一步实现“老有所乐”,创建我市的“快乐养老”品牌。先后举办各类老年活动40多场，养老机构独创的“手势舞”多次被央媒、省媒报道，并在学习强国和网络上广泛流行，粉丝量超过百万，丰富了老年人的生活。

5、完善养老专业人才队伍建设。2016年在烟台南山学院设立老年服务与管理专业，迄今共培养该专业学生260人，培训专业人员1500人次，2021年争取省级养老服务资金100万元。积极引进专业品牌养老服务机构入驻我市，提升全市养老服务整体水平。

6、协助养老机构申报省、市资金，改进和完善市级财政资金扶持政策，充分发挥财政资金的鼓励和引导作用。根据上级部门要求和我市实际情况，按照“尽力而为、量力而行”的原则，对民办养老机构加大力度扶持。针对高质量养老服务的需求完善政策，鼓励养老机构实施医养结合、提高养老机构医疗和护理人才质量和数量。

感谢您对养老工作的关心和支持！

龙口市民政局

2023年6月2日