关于“基层医疗服务能力仍存诸多短板亟待提升服务水平”建议的答复

顾寿顺等14名代表：

您提出的“关于基层医疗服务能力仍存诸多短板亟待提升服务水平的建议”收悉，现答复如下：

近年以来，我局加大对基层卫生工作的关注程度和发展力度，多措并举推动基层卫生工作高质量发展。

一是扎实推进《三年方案》贯彻实施。制定《全市基层医疗卫生“补弱固强、提档升级”三年行动方案（2023—2025）》（龙政字〔2023〕8号），计划到2025年，规划完成东西南北中5处医疗服务次中心样板打造，省、市两级示范标准卫生室占比分别达到30%和80%，100%的基层医疗机构达到“优质服务基层行”省提升标准，60%达到国家推荐标准，基层医疗机构每千人口床位数达到1.5张，每个机构专兼职公卫医师数达到2名，市内基层诊疗量达到70%以上，每个基层医疗机构至少建成1处特色专科，基层机构空编率控制在5%以下。

二是优化基层医疗卫生资源配置。全市基层医疗机构的规划建设达到了2.5公里医疗服务半径的要求。全市258处村（社区）卫生室，12处达到了省级示范标准，48处达到了市级示范标准，107处达到县级示范标准；7处基层医疗机构达到了一级甲等卫生院标准；5处基层医疗机构达到了国家优质服务行推荐标准；3处社区卫生服务中心完成了社区医院试点创建工作。

三是加大财政资金投入。2022年，争取财政投入717.2万元，购置了31辆核酸检测车、负压救护车和24个的生物安全柜，切实提高基层疫情防控能力。为基层配备制氧机188台，卫生院和卫生室指夹式脉搏血氧仪配备数量分别达到31.5台和4.8台，为有需要的群众提供免费血氧和抗原检测。村卫生室建设运行资金严格按烟台市要求落实，县级补助经费已全部拨付到位。2023年更是争取财政配套资金1.34亿元，用于业务用房修缮改造、设备设施更新更换和信息化平台建设。其中业务用房改扩建投资约7676万元，包括4处基层医疗机构新建门诊、病房、综合楼，13处基层医疗医疗机构业务用房修缮改造。设备更新投资约3292万元，涉及13处基层医疗机构,主要设备为CT、B超、DR、彩超、心电图等设备。信息化平台系统投资约2500万元，搭建全市纵横联通的医疗信息化平台，实现医疗信息共享。目前，石良已完成方案和图纸设计，完成危旧业务用房区域网线和电线拆除，北马完成设计和工程预算，兰高完成设计方案，正在对接土地置换手续，徐福完成土地征收方案，正在进行土地测绘和征收。5处机构修缮项目已完成设计预算，正在提交财政评审，城卫中心搬迁项目已完成初步规划和资金批复相关工作，等待固定资产转移和项目设计采购批复。

四是建立重点人群管理机制。新冠疫情刚放开阶段，统筹开展全市重点人群摸排工作，累计完成摸排新冠重点人群134319人，摸排率101.56%。建立了健康专员服务机制，统筹卫生院、卫生室的医护力量，为每个村、社区配备1—3名健康服务专员，实行常态化联系。开通医疗救治服务绿色通道，工作人员实行集中办公，公开服务电话。印制健康服务卡，公开服务专员联系方式、绿色通道联系方式，及时解决群众的医疗服务问题。

五是加强人才队伍建设。2021年改革招考方式，提高岗位录取率和编制使用成功率。2022年招聘事业编121人、劳务派遣疫情防控工作人员200人、检验类急需紧缺人才37人、高层次及急需紧缺型人才104人，有效充实了专业人才队伍。2023年6月份组织开展事业编招聘，参加笔试人员达到近2000人。同步实施大龄乡医返聘措施，目前返聘60周岁以上乡医128名，暂时缓解乡医短缺压力。

六是推动优质医疗资源下沉。积极推进挂职“业务院长”、“百名专家联镇街”等工作，先后从龙口市人民医院、龙口市中医院、北海医院选派6人次“业务院长”和20人次“百名专家”帮扶基层医疗机构，采用脱产挂职和定期巡诊、坐诊的方式，以点带面，提升基层医疗机构服务能力和服务水平。

七是加大乡村医生培训力度。选派十五批次，225人次乡村医生到滨州医学院烟台附属医院进行规范化培训，2023年依托人民医院开展2期400余人的乡村医生能力提升培训班，提高乡医对农村常见病、多发病、慢性病的诊治能力。

下一步，我们将继续做好三年行动方案的贯彻落实，全面实现我市基层医疗卫生服务体系提档升级，迈入全省县级先进行列。

最后，感谢您对我市卫健工作的支持和关注！

龙口市卫生健康局

2023年6月15日