关于“支持农村一二三产融合发展、助力乡村振兴”建议的答复

韩阿红、李小霞、滕亚男、乔波、栾元勇、殷积芹、于艳丽代表：

您们提出的关于支持农村一二三产融合发展、助力乡村振兴的建议已收悉，现答复如下：

龙口市依托国家乡村振兴示范县、省级现代农业产业园等平台创建为抓手，深化农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，发展“农产品生产+加工+销售”“农业+休闲旅游”等高附加值的一二三产融合发展新业态，积极推进农业全环节升级、全链条升值，农业一二三产融合步入良性发展轨道。针对新业态发展过程中资金、人才、土地等要素制约，重点做了以下工作。

一是强化政策扶持保障乡村产业发展。印发《关于推进农业产业发展促进农民增收的实施方案（2022－2024年）》（龙政办发〔2022〕5号），重点对设施种养殖、标准化基地、农产品电商等10余项内容给予政策补贴。大力开展苹果产业高质量发展三年攻坚行动，出台苹果产业高质量发展实施意见和奖补办法，对伐老建新、高接换头、郁闭园间伐、新栽植、土壤改良及示范园创建6个方面进行奖补，三年来共财政奖补7300万元，撬动社会投资3.5亿元，改造老龄低效果园8万余亩，打造“市县镇村”四级示范果园35个。绿杰生态、一条龙合作社等5个果园，入选烟台苹果市级精品果园、特色示范基地。积极落实“农业产业发展激励十三条”、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、政策性农业保险等政策，保护农民发展现代农业积极性。

二是强化区域统筹引领乡村产业发展。强化统筹领导，成立乡村产业振兴工作专班，建立乡村产业振兴2022-2023年重点项目库，定期调度推进，培创产业振兴发展新动能。依托国家乡村振兴示范县、省级现代农业产业园、七甲镇农村综合改革试验区等创建，支持、引导各村通过跨村联动、抱团共赢，打破区域壁垒，形成整体推进合力，消除资源供给碎片，实现生产要素跨区域跨空间流动，不断提升农村产业融合管理的综合水平和整体效能。目前，积极推进格润富德农牧、农光旅田园综合等跨村产业融合项目。支持绿杰股份采取“村合作社+农户+专业运营公司”的模式建设苹果醋原料基地，欧头孙家等村级合作社负责土地流转、地上附属物清理，保证企业无障碍拿地;企业具体负责示范园高标准规划、建设和后期管理。目前，建成千亩苹果生态示范园，获评烟台市精品苹果示范园、龙口市农业科技试验示范基地。农户每年每亩获得500元保底收益，原果农优先进园务工，既增加了村集体收入，又带动了群众致富。

三是强化人才引育支撑乡村产业发展。广搭平台、创新载体、配优服务，全方位做好人才引、育、留、用，让人才在农村汇聚、在农业大显身手。近五年来，新增院士工作站、省级企业技术中心和全国农村创业园区（基地）等6处。先后引进农业方面泰山学者、国务院特殊津贴专家、院士等省级以上专业人才 11人。同时，每年都培育“土专家”“土秀才”400人左右。依托现代果业等4个省级研发中心，每年推广应用新技术10个以上。其中，阳光玫瑰葡萄标准化生产技术集成带动亩均效益达8万元。茂源果蔬与戚发韧院士共建院士工作站，建设航天育种设施繁育、示范基地，实验示范航天育种新品种20余个。强化涉农人才和农民专业技术培训，培育省、烟台市乡村之星13名，认定中高级职称新型职业农民28名，开展高素质农民培训4.5万人次；以公开招考形式，招聘32周岁以下乡村工作者130多名，选派农村科技特派员35人，选拔“第一书记”67名。目前，全市科技对农业增长的贡献率达到65%以上，新技术新品种入户率达到90%以上。

四是强化土地流转助力乡村产业发展。稳定农村土地承包关系，加强农村产权交易市场建设，完善市镇村三级土地流转服务网络和土地承包经营权纠纷调解仲裁体系，因势利导加快承包经营权向农业龙头企业、农民合作社以及规模种养大户等经营主体规范有序流转。全市农村土地流转面积17.56万亩，占全市耕地总面积的42%,较2018年的流转率提高了32个百分点。开展农业生产托管服务项目试点，完成农业生产托管服务10000余亩，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

下步，龙口市将加快农业一二三产业融合发展作为推动乡村产业振兴、带动农村群众增收致富的重要抓手，摆上重要位置，明确目标定位，围绕发展新业态、壮大新型农业经营主体、农产品加工业提档升级、农业品牌建设、科技创新等方面，积极探索、集中用力，突出特色、打造亮点，破解农业发展瓶颈，激发农业发展新活力，形成可复制、可推广的经验做法，打造具有龙口特色的农村产业融合发展新名片，推动农业发展不断迈上新台阶。

龙口市农业农村局

2023年5月12日