根据国家《深化党和国家机构改革方案》，将土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划相关职责整合由自然资源部门行使，实现“多规合一”。2019年按照省自然资源厅《关于开展市县国土空间总体规划编制试点前期工作的通知》、烟台市自然资源和规划局《烟台市国土空间总体规划编制试点工作实施方案》等文件要求全面启动国土空间总体规划编制工作。编制《龙口市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）。按照《山东省重大行政决策程序规定》的有关要求，现向社会公开征求意见。
一、征求意见时间：2023年4月3日至2023年5月2日。
二、联系部门及方式：龙口市自然资源和规划局，联系电话：0535-8521562 。 联系地址：龙口市港城大道1001号龙口市自然资源和规划局规划编研中心。
三、公众提交意见的途径：通过电子邮件（lksghc@vip.163.com）形式反馈意见和建议，为了便于更好地沟通，请在提出意见或建议时，个人署真实姓名、单位加盖公章，并留联系方式。
龙口市自然资源和规划局
2023年4月3日
我有建议
一、文件出台背景
2018年，根据国家《深化党和国家机构改革方案》，将土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划相关职责整合由自然资源部门行使，实现“多规合一”。2019年按照省自然资源厅《关于开展市县国土空间总体规划编制试点前期工作的通知》、烟台市自然资源和规划局《烟台市国土空间总体规划编制试点工作实施方案》等文件要求全面启动国土空间总体规划编制工作。
二、工作部署情况
（一）加强组织领导，形成工作合力。接到上级关于国土空间总体规划编制等文件后，我市成立了由市委、市政府主要领导任组长，相关市级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的龙口市国土空间规划编制工作领导小组，具体负责规划编制、报审过程中重大事项的指导和决策。同时，组建了由自然资源和规划局牵头，各相关部门及镇街有关单位参加的工作专班，各单位指定1名分管领导和1名业务骨干具体参与规划编制工作。
（二）科学统筹谋划，做好各项保障。为加强统筹协调，市政府制定下发了《龙口市国土空间总体规划编制工作实施方案》，明确了工作组织、责任分工、工作内容、阶段目标、进度安排、决策机制、经费保障等内容，要求有关部门和单位立即启动基础资料的提交工作，严格按规定时限交由自然资源和规划局汇总整理；及时做好规划编制资金保障，将相关费用追加至年度财政预算及时拨付。经公开招投标，我市选定了上海同济大学城市规划设计研究院和山东国地水利勘察设计有限公司，联合担任规划的编制工作。
三、工作过程及决策依据
经过三年多的努力工作，通过实地考察、现状调研、部门座谈、多次汇报，对规划成果进行了多次优化完善。2022年10月，“三区三线”成果获得自然资源部批复启用。2023年2月，市自然资源和规划局向市委、市政府汇报了规划重点内容，会后再次征询了各部门、镇街、公众意见并对规划成果进行了修改完善。2023年4月25日，召开了专家评审会，会议邀请了省、市五位专家参加了评审，专家组对规划编制成果给予了充分肯定，一致同意通过了专家评审。会后，编制单位根据专家组提出的审查意见，对相关内容进行了再次修改完善，形成了成熟的规划编制成果。2023年4月28日，召开了龙口市国土空间规划委员会第二次会议，与会委员经过审议，原则通过了规划编制成果。按照《烟台市重大行政决策程序规定》,4月3日-5月2日规划成果在政府网上进行了社会公示，通过发布公告、发放问卷形式征询社会公众意见建议，开展了社会稳定风险评估工作，评估结论为：风险较低、可控。市自然资源和规划局将社会稳定风险评估报告及决策草案等相关材料送请市司法局进行合法性审查，经司法局审查并出具了合法性审查报告。
四、规划核心内容
（一）全域底数底图（依据2020年国土变更调查、七普数据）
龙口市全域国土总面积2025.64平方千米，其中陆域面积935.39平方千米，海域面积1090.25平方千米。
耕地面积163.52平方千米（合24.53万亩）；建设用地面积285.44平方千米。市域常住人口72.99万人，城镇人口51.62万人，城镇化率70.72%。
（二）划定三条控制线
生态保护红线面积330.89平方千米；永久基本农田面积142.57平方千米（21.39万亩），耕地保有量164.83平方千米（24.73万亩）；
城镇开发边界面积217.46平方千米，其中中心城区面积193.17平方千米。
（三）城市发展定位与城市性质
发展定位是县域高质量发展的全国先锋、北方样板、山东龙头。
城市性质是山东半岛绿色高端制造业基地、宜居宜业宜游的现代化港口城市。
（四）人口与城镇体系规划
人口规模：规划至2035年，龙口市全域常住人口79.23万人，城镇化率达到80.12%，中心城区常住人口达到59.91万人。
城镇体系：规划形成“城区—重点镇—一般镇”三级城镇等级结构体系，包含1个中心城区、3个重点镇、5个一般镇。
（五）国土空间保护开发总体格局
尊重龙口市自然地理格局特征，统筹分析经济发展趋势，明确生态保护要求，落实镇街主体功能定位，规划确定全市国土空间保护开发总体格局如下：
1.市域形成“两带、四廊、多片”的保护格局。
“两带”指北部沿海生态带和南部山体生态带，两条生态带串联起北部沿海和南部山区一系列生态保护区，形成了龙口市南北两道重要的生态安全屏障。“四廊”指沿黄水河、泳汶河、北马南河、八里沙河四条市域主要河流水系构建起的生态走廊，通过加强沿线生态修复和景观塑造，充分发挥廊道的护蓝、增绿、通风作用。“多片”指多个农田集中片区、自然保护区和海域生态保护区等多片农业和生态保护片区。
2.全市形成“两轴、两城、两组”的开发格局。
“两轴”指东西两城融合发展轴、南北山海贯通发展轴。东西两城融合发展轴依托港城大道、黄县大道等主要交通干道，强化东城区、西城区功能联动，促进两城融合发展；南北山海贯通发展轴以泳汶河为依托，串联起东城区、南山组团和东海组团，打造南北向城市发展主轴。
“两城”指东城区、西城区两个主城区，集行政中心、文化中心、商业商务中心、交通枢纽、港口运输、重大产业平台等核心功能于一体。“两组”指南山组团、东海组团两个综合性城市功能组团。
以“两轴、两城、两组”建立起全市国土空间开发格局，充分发挥中心城区龙头带动作用，引领周边各特色小镇发展，拉开新时期龙口城市发展大框架，推动全域协调发展。
本次编制的国土空间总体规划是龙口市面向2035年实现国土空间高质量、可持续发展的蓝图，是下一阶段编制详细规划、专项规划和镇级国土空间总体规划、开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。
2023年4月3日-5月2日，《龙口市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）在龙口市人民政府网站向社会公开征求意见建议。公示期间，未收到反馈意见。
龙口市自然资源和规划局
2023年5月2日
《龙口市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）.pdf
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