2月21日上午，市发改局召开新闻发布会，市发改局现场详细解读了省委、省政府出台的关于“稳中向好、进中提质”两批政策清单的具体内容，并回答了媒体记者提问。

一、第一批政策清单

2022年12月31日，省政府发布《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》（以下简称“第一批政策清单”）。

第一批政策清单主要包括两部分内容：

一是27项2023年新制定的政策。结合形势需要，新制定提出5个方面27项针对性政策。包括：强化助企纾困，聚焦为各类市场主体减轻负担，提出支持小微企业贷款延期还本付息、开展旅行社责任险补贴、降低国有资产交易服务收费标准、减少二手车交易登记成本、对内河集装箱运输船舶和新能源船舶实施优先过闸等5项政策。优供给扩需求，聚焦稳定工业经济运行、加快工业转型升级、畅通产业链供应链、促进创新成果转移转化、加快消费复苏回暖、建设智慧社区、推动文化“两创”等重点领域，提出9项政策。加快绿色低碳转型，聚焦推动小煤电机组关停并转、免收自发自用分布式燃气机组系统备用费、生态环境科技成果转移转化、低挥发性原辅材料替代等，提出4项政策。创新要素支撑，聚焦加大技术、人才、资金、数字信息等要素供给，提出4项政策。保民生兜底线，聚焦城乡公益性岗位开发、提高居民医保水平和生活品质、守牢安全底线等领域，提出5项政策。

其中，涉及发改工作的主要有五项内容：

3.整合企业国有资产交易登记挂牌手续费、交易佣金和竞价佣金,并按照30%以上的比例降低收费标准,减轻企业制度性交易成本负担。

14.推进中华文化体验廊道建设,聚焦“十个展示带”,建立廊道建设项目库,在财政经费、金融授信额度、地方政府专项债券等方面予以支持,落实重点项目税收、用地、奖励、补贴等优惠政策；建立市场化多元化投融资机制,鼓励引导社会资本参与廊道建设。

15.加快推动30万千瓦以下煤电机组关停并转,鼓励具备条件的机组提前关停退出。对2022-2025年关停退出小煤电机 组的企业,每千瓦分别给予50元、40元、20元、10元的财政资金奖励；未按国家规定承担政府性基金附加和交叉补贴的不予奖励。

16.单体项目装机容量小于5万千瓦、接网电压等级不超过110千伏、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式燃气机组 自发自用电量,自2023年1月1日至2024年12月31日,免收系统备用费。

20.根据创投机构团队业务投资理念、领域和业绩表现,在培育创新、带动就业等方面发挥的作用、竞争优势和影响力等, 遴选省级创投优秀团队和创业投资品牌领军企业,对企业中符合条件的人才颁发“山东惠才卡”。

二是214项2022年延续执行的政策。通过逐条梳理2022年出台的四批政策清单、284项政策，按能不退出尽量不退出的原则，对政策内容没有发生较大变化，或完成年度任务、2023年仍将延续执行的政策，更新完善相关表述，继续推进实施，共214项。

初步测算，第一批政策清单涉及省级及以上财政支出1242亿元，其中，延续执行的214项政策涉及支出1168亿元，27项新政策涉及支出74亿元。

二、第二批政策清单

2023年2月4日，省政府发布《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》（以下简称“第二批政策清单”）。

第二批政策清单包括17项提振经济的工作性举措和20项支持政策共计37条，涉及加大援企惠企力度、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、优化提升供给质量、有效释放改革动力活力等六个方面。其中，涉及发改的政策主要有五项内容。

7.降低企业办电成本，全省小微企业申请160千瓦及以下用电报装的，由供电企业负责公共电网至用户电能表的全部投资。推进供电服务领域“一件事一次办”，深化房产管理系统与供电系统数据互联互通，常态化实施“不动产+供电”线上联动过户。

15.优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、煤炭储备设施、抽水蓄能电站、深远海风电、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源以及国家级产业园区基础设施优质项目申请地方政府专项债券作为资本金。

18.加力实施基础设施“七网”建设行动，对新开工项目开通绿色审批通道，择优落实前期工作经费，最大限度压减手续办理时限；支持公路、铁路、城建、水利等领域补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，按照国家相关规定，适当下调项目资本金比例。

19.加快推进能源转型发展“九大工程”，推动具备条件的海上风电、海上光伏项目应开尽开、能开快开，推动更多鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地项目纳入国家新增大型风光基地项目，全年新能源和可再生能源装机达到8000万千瓦左右。按照“应并尽并、能并早并”原则，保障具备并网条件的风电、光伏发电项目及时并网，允许分批并网，全年新增新能源和可再生能源发电并网1000万千瓦。

27.筹备办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大活动，加强产业链招商和市场化招商，招引一批重点外资项目落地。鼓励存量外资企业增资扩股，对新设（含增资）外资项目（不含房地产、金融业、类金融业及“两高”项目），支持各地按投向实际生产经营的外资使用金额给予奖励。对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业给予重点支持。

32.坚持严控“两高”、优化其他，进一步提高“两高”项目管理科学化精准化水平，将沥青防水材料和醋酸调出“两高”项目范围，将铸造用生铁从钢铁行业调出单列；对不增加产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技术改造项目（不包括核心设备拆除新建、产能整合、搬迁入园、易地搬迁）实行市级指导、省级报备制度。

据测算，第二批政策清单新增减税降费157.5亿元，涉及省级及以上财政支出52.8亿元。

两批政策清单的发布充分彰显出省委、省政府聚焦聚力稳住经济基本盘、加快恢复经济发展的信心和决心，真正为基层发展注入了“强心剂”，送来了“及时雨”；切实为企业发展送来了“加油包”、“定心丸”。也为我们实现一季度“开门红、上半年全面向上向好注入了生机和活力。

近期，省里进一步强化精准服务，组织省“四进”工作支队开展“送政策上门”活动，下沉到我市企业一线精准服务，引导企业用好惠企政策信息平台，线上线下同步开展政策咨询、互动对接，畅通政策落地“最后一公里”。市发展改革局作为全市稳住经济大盘领导小组办公室已经通过微信公众号对两批政策清单进行了公开发布，并会同领导小组成员单位及有关部门建立了工作推进台账，逐条逐项细化了配套措施，明确了责任科室及联系方式。

下一步，市发展改革局将进一步发挥综合协调职能，会同全市各职能部门、单位按照“能看懂、好操作”的原则，把政策申报要求、享受标准、起止时限、报送渠道等具化实化，通过举办政策清单专题宣贯会议，组织全市规上企业参会，广泛开展宣传解读，帮助企业更好地了解政策、用好政策，确保政策真正执行到位、落实落地。同时，立足发改职能，为全市高质量发展贡献发改力量。