龙口市行政审批服务局高级经济师   于锋

《龙口市人民政府关于承接落实省政府委托实施部分省级行政权力事项的通知》中，是根据《山东省人民政府关于委托实施部分省级行政权力事项的决定》（省政府令第351号）和《烟台市人民政府关于承接落实省政府委托实施部分省级行政权力事项的通知》（烟政发〔2023〕3号）做出的通知，省政府351号令中的这个委托事项，实际上委托的原264号令中下放的“外商投资影院设立许可”事项。通过这次规范和标准化工作变“下放”为“委托”。

电影放映单位设立审批，《电影产业促进法》第二十四条规定为县级事项。外商投资影院设立许可，国家下放到省级，是省电影主管部门事项，2013年省政府264号令规定下放到设区市或县级。2020年以外商投资影院许可还需要商务厅出具证明，根据最新《外商投资法》和相关负面清单要求，证明材料不用了，但外商投资影院许可是必须持有电影放映经营许可证，外商投资和内地全资影院的申报材料、办理程序、取得证件完全一致。这次就是外商投资影院设立许可，由“下放”规范为“委托”，办理程序没有变化。根据相关非歧视性条款，外商投资影院许可和电影放映单位设立是同等条件的。不一样的是审批层级，电影放映单位设立是县级审批，外商投资影院许可是省级事项。外商投资影院许可以前是下放市、县，这次是委托到县级，也实现了对外商影院同等对待原则。