一、制定背景

自建立防止返贫动态监测和帮扶机制以来，各地按照国家和省有关文件要求，逐步建立起农户自主申请、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置相结合的监测预警机制，有效防止了返贫和新致贫。同时，通过考核评估、实地调研、群众反映等渠道发现，还有一些地方监测预警工作大而化之，防返贫政策宣传不到位，风险排查流于形式，有的部门筛查预警作用发挥不充分，导致个别监测帮扶对象漏纳、错纳的现象发生。

二、决策依据

《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》（鲁乡振发〔2022〕11 号）

三、出台目的

进一步压实各级各有关部门监测预警责任，织密织牢防返贫监测网，确保符合条件的困难群众应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。

四、执行范围

所有农户

五、重要举措

《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》主要包括压实工作责任、优化认定程序、强化工作落实3部分内容。

（一）压实工作责任。明确了市、镇、村三级工作职责，压实工作责任。市级着力抓好部门预警，镇级着力抓好信息，村级着力抓好风险排查，通过各级乡村振兴部门履行工作专责，相关行业部门根据职责做好筛查预警、数据共享、政策落实等工作，共同推动防止返贫监测预警机制落实落细。

（二）优化认定程序。监测帮扶对象认定工作按照“应简尽简、公开公正”的要求，在严格履行“入户核实—民主评议—信息比对—村级公示—录入系统”程序基础上，进一步提高工作效率、缩短认定时间。对因灾因意外事故等原因出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难、群众普遍认可的，可通过“绿色通道”先行开展帮扶，后履行认定程序。监测帮扶对象认定时间原则上不超过15天。

（三）强化工作落实。一是加强组织领导。充分认识做好防止返贫监测预警工作的重要意义，树牢底线思维，压实政治责任。二是开展业务培训。针对通知内容和要求组织做好逐级培训，特别要加强对新上任镇、村干部的培训指导，确保基层工作人员熟悉掌握相关标准、程序和政策体系，将防止返贫监测帮扶各项工作要求落到实处。三是做好重点排查。要组织对尚未纳入监测帮扶范围的低保家庭、分散供养特困人员、低保边缘家庭、大病重病患者、重度残疾人、一户多残家庭、困难失能老年人、困境未成年人等特殊群体开展一次重点排查梳理。四是强化监督考核。将防止返贫动态监测工作作为巩固脱贫成果后评估以及党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核重要指标之一，强化考核结果运用。对工作中弄虚作假、失职失责，造成应纳未纳、应帮未帮甚至出现规模性返贫的，严肃追究相关人员责任。

六、文件实施时限

2022年3月28日—至今

解读部门：龙口市乡村振兴局

联系人：赵发盛

联系电话：0535-8777786