一、文件制定的背景

龙口市县域综合实力领跑山东，但城市建设品质不高，主要表现为东西两城区尚未融合，新区与南山组团尚未打通，部分区片内部基础设施薄弱、服务功能滞后、生态品质不佳、区位特色缺失，与北方样板、山东龙头的目标不匹配。在日趋激烈的区域竞争背景下，缝合城市补丁、提升承载力、完善城市功能，比任何时候都更为急迫。在此背景下，我市拟通过区片开发的方式抓住推进以县城为重要载体的城镇化建设机遇，使我市城市建设全面发展、城市面貌焕然一新。科学制定和实施好龙口市城市区片开发实施意见，对推动我市城市建设向更高质量、更可持续发展具有重大意义。

二、文件制定的依据

《龙口市城市区片开发实施意见》（以下简称《实施意见》）主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》、《政府投资条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）的通知>》、《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等有关法律法规和通知要求，结合我市城市建设实际制定。

三、文件制定的目的

通过起草《实施意见》明确区片开发的指导思想、任务目标、基本原则、开发范围及定位、工作流程、职责分工、保障措施，为区片开发工作的开展提供基本依据，推动我市东城、西城、南山、东海实现连片发展，进一步优化城市基础设施、服务功能、空间体系，加快推动人口聚集、产业集中和功能集成，形成新的增长极。

四、重要举措

一是以科学研判精准定位。以“融合东西两城，贯通南北山海”为总思路，在大量现场调研和综合分析的基础上，结合不同区域的资源禀赋、比较优势和产业特点，立足实际，科学划定北河、塌陷区及斑裂房治理、龙湾渔人码头、中村、诸由、度假区、泳南新城、常伦、高铁新城、大数据产业园10个区片，总面积77.9平方公里。各区片根据自身特点和优势确定了基本功能定位，为规划开发建设提供了基本思路。

二是以组织保障高效运行。通过明确区片开发的工作流程，包括社会资本方招标、规划调整、项目立项、征地拆迁等，有利于加快工作的推进速度，同时也为各区片专班提供了工作依据；确定部门、单位的责任内容，有利于工作的高效运行，确保各部门、单位各司其职，保障我市区片开发工作的稳步开展。

三是以监管保障程序规范。各相关部门单位通过严格执行相关政策法规和工作程序，加强业务指导，突出把握好规划设计、方案编制、拆迁管理和施工建设等关键环节，统筹处理好开发建设与社会发展之间的关系，确保城市形象与人民群众幸福感实现双提升。