一、文件出台背景

我市是实体经济大市，经济门类齐全，高危行业领域众多，事故风险等级较高，安全生产工作面广、量大、难点多、任务艰巨，安全生产监管压力持续加大。2016年，烟台市人民政府印发了《烟台市安全生产行政责任制规定》，我市参照制定了龙口市规定，但随着时间的推移，很多部门机构进行了改革，分工进行了调整，同时安全生产工作的要求也发生了很大变化，原规定已经不适应当前的安全生产工作。为进一步明确各级各部门安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，2021年7月28日，烟台市人民政府印发了《烟台市安全生产行政责任制规定》，于9月1日开始实行，原规定同时废止，我市参照制定《龙口市安全生产行政责任制规定》。

二、工作要求、目标、任务

明确市政府及其有关部门、单位和镇（街、区）政府（办事处、管委）以及烟台市属以上驻龙有关单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理。

三、决策依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《烟台市安全生产监督管理条例》《烟台市安全生产行政责任制规定》等有关法律、法规。

四、文件执行范围

各镇（街、区）政府（办事处、管委），市政府有关部门，烟台市属以上驻龙有关单位。

五、重要举措

一是安全生产行政责任制的“三个必须”和“三个负责”原则，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”。

二是安全生产监督管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。三是安全生产工作实行一岗双责制度。

六、新旧政策对比

（一）进一步厘清政府职责和部门职责。政府层面，明确了市政府、镇（街、区）政府（办事处、管委）的安全生产七项职责和市政府安委会的七项职责。部门层面，明确了机构改革后的部门责任分工，由原来的26个部门增加到31个部门，并在以往文件规定的部门职责基础上进行了细化，突出了一些重要职责；对烟台市与我市不一致的部门的职责进行了分解，例如将城管局职责分解给住建、综合执法、水务等部门。

（二）进一步强化监督和责任追究机制。规定了保障行政责任制落实的三项监督措施：一是工作会议制度，市政府、镇（街、区）政府（办事处、管委）应当每季度至少召开一次安全生产工作会议；二是定期报告制度；三是市政府应当建立健全安全生产考核制度，完善考核指标体系。规定了行政责任制未落实的三项责任追究措施：一是作出检查制度；二是警示通报和约谈制度；三是责任追究的六项具体情形，有其中之一情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、文件实施时限

本规定自公布之日起施行，有效期至2026年8月31日。

联系单位：龙口市应急管理局

联系人：赵增涛

联系电话：0535-8579937