为贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度精神，结合我局实际，制定本工作方案。
一、工作任务
在全局行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
（一）行政执法公示制度
紧密结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，充分利用政府网站、服务窗口或公示栏，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，自觉接受社会监督。
１．公示途径。根据实际情况在政府网站、服务窗口或公示栏进行行政执法公示，及时向全市统一公示平台报送行政执法公示信息。
２．事前公开。要根据相关法律法规规定，编制并公示执法流程、服务指南，方便群众办事。对行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道和投诉举报方式、途径等必须主动公示的信息，实行动态调整，实时更新。
３．事中公示。严格实行行政执法人员持证上岗制度，行政执法人员从事行政执法活动，应当佩戴或出示由山东省人民政府制发的行政执法证件；应当出示相关行政执法文书，做好相关告知说明工作，并在行政执法检查文书中予以记录。
４．事后公开。行政执法决定文书，除法律、法规规定不予公开以外，应当主动及时公开，要根据自身实际情况，制定主动公开行政执法决定文书的工作细则，确定行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序。行政执法决定公开工作要注意与市场经济社会信用体系建设相结合。
（二）执法全过程记录制度
应当规范行政执法程序，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。
１．文字记录。行政执法文书是全过程记录的基本形式。要根据行政执法行为的种类、性质、流程等，制定或采用行政执法文书标准格式；要建立行政执法案卷制作和管理制度，确保行政执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。
２．音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行音像记录；对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。要建立完善全程记录装备的使用、管理和监督规则，加强音像记录规范化建设，明确记录流程。
３．信息和档案管理。要利用现有“互联网＋行政执法”，结合网上行政执法平台和办公自动化系统建设，自动生成不可删改的行政执法数字化案卷，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，任何人不得修改、删除或损毁记录信息。
４．信息运用。要建立健全执法全过程记录信息收集、移交、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析。充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
５．装备建设。要统一标准，支持、推进加强音像记录装备建设，为推行音像记录提供必要条件。
二、实施步骤及具体要求
（一）安排部署阶段
１．制定方案。制定局工作方案并报送市司法局备案。
２．摸底调查。按照上级部署要求，对执法人员、音像记录设备、执法公示平台、执法信息系统建设等情况进行摸底调查，为全面推行三项制度工作打好基础。
３．加强建设。做好执法全过程记录信息收集、移交、保存、管理、使用等工作，加强音像记录设备建设。
（二）建章立制阶段
１．完善制度。根据上级行政执法部门的制度文件，结合本地实际，完成本部门有关制度、清单、服务指南等细化、完善工作，并将相关文件报市司法局备案。
２．统筹推进。在市司法局的指导下，将相关制度编辑形成执法工作手册，做好执法依据、程序的衔接。
（三）全面推行阶段
１．规范实施。要创新工作机制，狠抓工作落实，在全面推行的基础上，要根据工作实际，突出问题导向，规范重大执法行为，强化薄弱执法环节。
２．监督检查。要根据商务行政执法实际情况加强三项制度专项监督检查工作，对三项制度建设不全面、不具体，实施过程不规范、不到位的执法部门和执法人员要督促改正，经督促仍不改正的，要启动问责程序，依法依规予以问责。
３．优化提升。要注意总结分析在三项制度实施过程中取得的成绩和存在的问题，重大问题要及时报告，不断改进和完善，注重总结，充分利用媒体，设立专刊专栏，广泛宣传推行三项制度过程中的好经验，发挥典型示范带动作用。
三、组织保障
（一）加强组织领导。充分认识推行行政执法三项制度对促进严格规范公正文明执法、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府的重要作用。加强组织领导，明确责任分工，有序抓组织落实。
（二）做好保障措施。做好组织保障工作，落实机构、人员及信息系统、装备、经费等保障措施，组织相关人员参加区法制办组织的相关培训，同时及时了解推行情况，加强与市司法局沟通联系。
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