索引号: 11370681004274682P/2021-23807 成文日期: 2021-05-31
发布机构: 烟台市生态环境局龙口分局 组配分类: 生态环境局龙口分局
关于印发龙口市生态环境突出问题集中整治攻坚行动方案的通知
发布日期: 2021- 05- 31 09: 34 访问次数: 字号:[ ]

各镇(街、区)党(工)委、政府(办事处、管委),市直有关部门,烟台市属以上驻龙有关单位:

     《龙口市生态环境突出问题集中整治攻坚行动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                           龙口市生态环境保护委员会

                               2021年5月31日


龙口市生态环境突出问题集中整治攻坚行动方案

 

为全面解决全市生态环境突出问题,坚决完成省委省政府、烟台市委市政府部署的各项生态环境保护任务,市委、市政府决定,从现在起,集中两个多月的时间,在全市范围内深入开展生态环境突出问题攻坚行动,现制定方案如下。

一、把握攻坚的基本原则

以习近平生态文明思想为指导,以生态环境质量改善为目标,以全面提升大气、海洋、水、土壤、危废等关键指标为核心,以存量问题“清零”、隐患排查“清底”为重点,以最严的措施、最高的标准和最硬的手段,全面补齐全市生态环境保护短板弱项,坚决打赢污染防治攻坚战,切实提升人民群众的环境幸福感、获得感和安全感。

一是坚持铁腕治污。坚持问题导向,对各类环境违法行为“零容忍”,拿出铁的决心、铁的作风、铁的担当整治突出问题,切实解决生态环境“痛点”问题。完善法律法规体系,运用好法律武器,依法决策、依法履职、依法监管。推进“双随机、一公开”,推进公开公平执法,规范自由裁量。

二是坚持精准施策。坚持目标导向,紧盯考核指标、紧盯督察反馈、紧盯群众关注,对重点区域、重点行业、重点问题、重点环节,采取分级管理、差异化管控方案,制定精准的治污措施。

三是坚持科技支撑。强化科技支撑,充分利用走航监测、智能管控等手段,加强分析研判,提前进行应急管控。加强网格化监管,强化自动监测网点建设,为污染防治提供科学、精准的技术支撑。

四是坚持协同发力。强化部门配合、上下联动,实现联防联控,构建党委领导、政府主导、部门联动、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代治理体系。

五是坚持常态长效。坚持源头预防和源头治理,推进“四减四增”,促进产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构等加快调整,推进全市生态环境质量从根本上持续改善。

二、聚焦攻坚的重点任务

一是聚焦关键核心指标提升,进行集中靶向攻坚。紧盯大气、海洋等生态环境重点领域关键核心指标,持续发力、重点攻坚,特别是要把扬尘污染防治和臭氧治理作为全市空气质量改善的重中之重,在最短时间内彻底扭转PM10、PM2.5和03恶化态势,带动空气质量的整体改善提升。

二是聚焦督察反馈问题“清零”,持续抓好整改落实。对2017年以来第一轮中央环保督察及“回头看”、第一轮和第二轮省级生态环境保护督察、海洋生态环境保护专项督察反馈问题,省市交办督办问题,省环保督察热线和我市受理的群众信访举报问题,媒体曝光问题等进行全面梳理归类,以重复出现的突出环境问题为重点,组织开展问题整改落实现场核查,确保问题整改到位,坚决杜绝问题反弹。

三是聚焦生态环境重点领域问题“清底”,开展大排查大整治。各级各有关部门要根据生态环境工作实际和承担的工作职责,深入开展分管领域、所辖区域的生态环境问题隐患排查整治,对排查出的问题,要拉出问题清单、列出关键节点、明确完成时限,将任务和责任分解到具体人,将任务落实到每一个节点,实行销号管理,限期检查验收。

三、打赢专项行动歼灭战

锅炉铸造、流域、自然保护区及尾矿库、石材、散乱污、港煤电、扬尘、畜禽8个专业组要牵头聚焦群众反映集中的领域,举一反三开展起底式大排查大整治,分别建立问题台账,逐个抓好整改落实,提升系统治理水平,形成良性机制。坚持重拳出击,重点开展十大专项行动,各牵头部门要研究制定具体的工作方案,拉出问题清单,压实责任,限期整改到位。

一是开展全市扬尘污染集中整治攻坚行动。由扬尘整治组牵头,按照“属地管理、部门监管、整体联动”的原则,围绕道路保洁、施工工地、渣土运输、裸露土地、工业无组织排放、港口扬尘、矿山扬尘等方面,全面开展“扬尘污染防治攻坚行动”,坚决遏制反弹趋势。

二是开展全市危险废物排查整治专项行动。由生态环境局牵头,在全市开展危险废物拉网式、起底式排查,全面排查整治危险废物产生、贮存、运输、利用、处置各环节隐患,依法严厉打击危险废物环境违法犯罪行为,有效防范危险废物非法转移倾倒引发的突发环境问题,维护生态环境安全。

三是开展全市“净滩行动”。由住建局、生态环境局牵头,按照“属地管理、部门联动、陆海统筹”的原则,动员全市上下全面清理入海河流、沿海滩涂和近岸海域各类垃圾,规范港区、养殖区、海岸沿线等环境秩序,努力实现全市海域及河流岸美、滩净、水清的目标,切实做好我市海洋沿线垃圾污染防治工作。

四是开展中央生态环境保护督察现场核查行动。由市委督查室、环保委办公室牵头,对2017年第一轮中央环保督察、2018年中央生态环境保护督察反馈问题整改落实工作进行一次现场核查,坚持直面问题、直奔现场,紧盯整改关键环节,紧盯难点重点问题,紧盯阶段性目标和整改措施落实,着力发现整改中存在的问题并跟踪解决。

五是开展全市“散乱污”专项整治行动。由散乱污整治组牵头,各镇街区落实属地排查整治责任,确保全市“散乱污”企业清仓见底,规范提升到位,淘汰取缔到位。对前期取缔和整改提升的逐一开展“回头看”,严防死灰复燃、问题反复。加强动态巡查,在全市范围开展拉网式排查,分门别类进行梳理,建立详细的“散乱污”排查整治台账,明确取缔或整治标准,限期完成整改,组织相关单位联合验收,并建立长效监管机制。对不符合产业政策、手续不全的,由镇街区牵头,相关部门联合执法,一律淘汰取缔。要将煤场、塑料筐加工、机制砖、密封胶、小化工、小铸造等纳入重点整治范围。

六是开展全市畜禽养殖污染专项整治行动。由畜禽养殖行业整治组牵头,紧盯群众反映强烈、反映多次的畜禽养殖场,组织开展拉网式排查,全面摸清畜禽养殖业底数,逐个排查存在的问题,形成完整的管理台账。所有养殖场必须按要求配套建设粪污处理设施,养殖废水得到有效收集治理;整治异味扰民问题,规范粪污处理和密闭措施,最大限度减少异味污染;整改突出违法行为,坚决依法处罚。确保规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达到100%,规模以下养殖规范化比例达到100%。

七是开展全市砂石行业“回头看”专项整治行动。由自然资源和规划局牵头,对全市所有涉砂涉石问题进行排查摸底,逐个摸清存在的问题,明确整治措施和时限,建立整改台账。严查土地、环保、安全等手续,对具备手续的,规范到位,加强扬尘污染防治管理;对没有手续、无法补办的,一律清理取缔。依法严惩非法挖砂、破坏生态等违法行为。建立长效监管机制,消除监管盲区。确保所有非法砂场全部清理取缔,所有扬尘防治措施落实到位。

八是开展细分行业规范整治行动。按照《2021年重点行业整治方案》(龙环委办〔2021〕1号)文件规定,全面启动印刷包装、工业涂装、钢结构、乐器制造、塑料加工等细分行业集中规范整治。分行业分区片召开动员培训会议,摸清纳入整治范围的企业清单,“一企一策”制定整治方案;实行多部门联合执法,严查环保、建设、土地、安全、消防等手续,严惩环境违法问题,倒逼企业规范提升。

九是开展全市联合执法“亮剑”行动。聚焦生态环境突出问题,以综合执法为主要方式,统筹全市执法力量,运用整体执法资源,从严执法、全时监督、各个击破,切实提升监管效能,从严打击各类环境违法行为。

十是开展环境信访矛盾化解专项行动。要站牢群众立场,对群众反映的环境信访问题及时从严查处、及时作出回应。重点围绕前期部署的20个挂牌督办案件,牵头单位要切实发挥牵头抓总作用,对牵头工作负总责,统筹做好任务分解、督导调度、验收销号等工作;包案市级领导要全程研究、调度、督办,协调解决难点问题、症结问题。各配合单位要强化大局观念,按照相关职责,抓好工作落实。镇街区承担各类问题整改攻坚的主体责任,强化系统思维,统筹整治环保问题、村级班子问题、基层社会治理问题,把主要精力放在化解矛盾上,真正从根本上解决问题。

四、强化保障落实措施

市级层面成立由市政府主要领导任指挥长、相关市级领导任副指挥长、有关部门单位主要负责人为成员的攻坚行动指挥部,从市镇两级抽调人员集中办公,健全指挥体系,完善工作流程,推动责任落实。指挥部工作开展情况以及部门、镇街区工作落实情况要经常性形成工作总结,上报市委、市政府。各级各部门要提高思想认识,把攻坚行动作为当前一段时期内的大事,以破釜沉舟、背水一战的决心和勇气,开展集中攻坚,全力落实好指挥部交办的各项任务。

一是挂图作战,倒逼责任落实。对于目前各级环保督察反馈仍未整改完成的重要事项、新发现的环境突出问题以及指挥部交办的其他事项,全部纳入全市“挂图作战”指挥平台,持续跟踪督办。同时,每周公布各镇街区的空气质量排名,对排名后3位的镇街区,实行重点督导指导。

二是“四不两直”,开展暗查暗访。攻坚行动指挥部将成立实地督查核查组,采取“随机选取重点问题、随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式,到各有关部门、镇街区、企业进行现场实地检查,对上级督察反馈以及指挥部交办问题的整改情况进行核实,对各类发现的问题每天集中通报。相关部门和镇街区也要加大督导检查力度,及时掌握分管领域、负责区域的问题隐患。

三是强化帮扶,开展上门服务。为各镇街区及重点排污单位提供帮扶指导,全面掌握区域以及企业实际状况,全面排查区域以及企业环境问题、风险隐患,有针对性提出整改的指导意见,提升责任单位的污染治理能力,将问题预防在源头、化解在基层。

四是智慧监管,精准发现问题。充分发挥各类监控平台的作用,进行实时在线监测,完善问题发现、分解、交办、汇总、验收的全流程工作机制。同时,聘请第三方专业机构,实施大气污染智能监管,分析污染源具体点位,分解责任单位,组织开展定向执法,提升治理和监管能力。

五是通报曝光,强化警示震慑。鼓励公众参与,施行生态环境违法行为举报奖励制度,对举报的生态环境重大问题进行重奖。加大问题通报曝光力度,定期通报各镇街区空气质量、水环境、农村生活污水治理、交办问题完成率等方面的排名,并集中曝光一批具有典型性的突出问题,集中曝光一批虚假整改、表面整改、敷衍整改的突出问题,集中曝光一批产生不良影响、具有警示作用的突出问题,形成舆论监督合力。

六是严明奖惩,持续传导压力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”相关规定,以及“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的要求,对表现突出的单位和个人,工作实绩记入干部执行力档案;对作风不严、工作不实、整改不到位的单位和个人,严肃追责问责。


附件:龙口市生态环境突出问题攻坚行动指挥部.doc

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