为了“打造‘一流、优质、高效’的龙口教育和提升我市体育事业综合实力”率先发展、加快发展、科学发展，推动“实力龙口”“幸福龙口”“文化龙口”“生态龙口”“法治龙口”建设做出应有贡献。龙口市教育和体育局现向社会公众征求《龙口市“十四五”教育体育发展规划》的意见及建议。
一、征求意见时间：2021年4月30日至2021年5月30日
二、联系部门及方式：龙口市教育和体育局综合科，联系电话：0535-8778201
三、公众提交意见的途径：可通过电子邮件（lksjtj@163.com）提交。如有提出意见或建议的社会公众，请留下您的姓名和联系方式，以便进一步联系。
特此公告。
龙口市教育和体育局
2021年4月30日
(请举例说明)
龙口市“十四五”教育体育发展规划（征求意见稿）
“十三五”规划实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持教育优先发展战略，持续加强教育保障，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量，教育体育事业改革高质量发展体系初步形成，各个方面取得了巨大成就：学前教育全面持续发展，乡镇公办中心幼儿园建设加速推进；义务教育教学改革扎实开展，学校发展共同体成效显著，教育设施逐步完善，教师队伍结构得到改善，城乡一体化均衡发展机制不断健全；高中教育实现全面改革，高考工作保持持续攀升势头；职业教育发展质量不断提升，校企合作不断加深，为经济发展服务的能力和水平显著提高；体育事业蓬勃发展，竞技体育取得历史性突破，群众体育工作成效显著。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全面求强、跨越发展的关键五年，也是我市教育体育事业实现高质量发展的重要机遇期。各项工作必须坚持高起点规划，高标准实施，高效率推进，努力使我市教育体育事业发展与全市社会经济发展相适应，为全市经济发展提供强有力的人才支撑、知识贡献和智力支持。
一、“十四五”教育体育发展指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及批示指示精神，以及全国、全省、烟台市和我市教育大会精神，以加快推进教育现代化、办好人民满意教育、满足群众对更加公平更有质量教育需求为发展目标，立足基本县情，着眼未来发展，遵循教育发展基本规律，坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，科学谋划未来五年我市教育发展蓝图，对未来五年教育改革和发展做出全面部署安排，统筹推进各级各类教育高质量发展、高品质提升。
（二）基本原则
1.坚持教育优先发展。积极落实教育优先发展战略，加大投入，加快建设，努力使我市教育体育事业发展与我市社会经济发展相适应。
2.坚持统筹协调发展。统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，统筹城乡教育协调发展，统筹各类教育协调发展，促进教育不断走向公平。统筹体育基础设施建设，促进体育全民普及，满足人民群众日益增长的体育需求，改善和提高广大群众的生活质量。
3.坚持教育质量为本。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
4.坚持教育改革创新。遵循教育规律，探索办学新路，推动教育改革，依法规范办学，处理好改革、发展、稳定的关系，促进教育事业规范、健康、可持续性发展。
5.坚持依法治教治校。加强青少年学生法制教育，把法制教育纳入国民教育体系，深入开展宪法主题教育，积极推进中小学章程建设，开展依法治校示范校创建工作。
二、“十四五”教育体育发展目标
“十四五”期间，将围绕“打造‘一流、优质、高效’的龙口教育和提升我市体育事业综合实力”的总体目标，率先发展、加快发展、科学发展，为在全省率先基本建成县域现代化强市做出应有贡献!
（一）发展水平一流
1.高质量普及基础教育。全市学前三年入园率保持在98%以上，九年义务教育入学率达到100%，初中四年巩固率达到100%，高中段入学率达到100%，普通高中教育和中等职业教育协调发展。
2.高标准建设教育设施。持续加大教育投入，推进教育基础设施建设。新建1所小学和1所公办幼儿园，满足广大群众对优质教育的需求；新建高级技工学校实训楼，不断提高我市职业学校学生的职业技能、综合素质和就业能力；对特殊教育学校进行扩建，推进我市特殊教育事业高质量发展；对麻家小学进行改建，消除安全隐患,营造良好育人环境；对10所学校运动场进行改造，进一步提升学校办学条件；以“三通两平台、三全两高一大”建设、应用为重点，着力推进教育装备“建设标准化、管理规范化、应用常态化”，构建“配备、管理、应用、创新”为一体的教育装备工作体系，为加快推进我市教育现代化提供重要支撑。
3.高层次发展职业教育。构建公办和民办职业教育共同发展、具有龙口地方特色、烟台领先水平的现代职业教育体系。到2025年，争创省示范性中职学校1所，争设省级中职名师工作室1个，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，增强职业教育吸引力，提升服务水平。
（二）教育质量一流
1.义务教育优质均衡发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，发展素质教育，统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，统筹城乡教育协调发展，统筹各类教育协调发展，促进教育不断走向公平。进一步缩小区域内义务教育阶段学校城乡之间、校际之间办学差距，使薄弱学校的办学条件和水平得到较大幅度提高，实现全市义务教育优质均衡发展。
2.教育教学改革深入推进。强化教育教学常规管理，增强教育创新能力，优化教学过程，提高教学效率，深化课程与教学方法改革，全面实施《基于学科核心素养的课堂教学改革方案》，增进以学科核心素养为要素的课程理解，丰富“和谐高效思维对话”教学论的内涵，进一步提升学科育人价值观，形成育人为本、课程站位、学习中心的课堂教学改革推进机制，铸造新时代“课堂革命”、质量提升的区域样板。同时，创造一批有深度、有影响、有特色的名校和名师。
3.构建高质量教育体系。学前段建立科学的幼小衔接机制，推动幼儿园和小学双向协同、有效衔接；义务教育段确保不让一个学生辍学的前提下，努力创造不让一个孩子厌学的条件和环境。规范做好五项管理，严格落实“双减”工作要求，严格执行国家课程方案，切实减轻学生过重的作业负担和校外培训负担，建立科学的义务教育质量基本标准和监测制度；高中段形成成熟、完善的教育教学体系，全力促成学生顺利升学和就业。
（三）队伍建设一流
1.城乡教师队伍均衡发展。全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革暨专业技术岗位竞聘制度改革，探索绩效考核新机制，靶向“教学中心、质量第一”目标任务，力求拉大差距、打破平衡，着力推动教师编岗合一，优化城乡学校师资配置，体现多劳多得、优质优酬，充分调动一线教师的工作积极性，全面提升教育教学质量和水平；继续坚持并完善教师、校长交流制度。在同一所学校连续工作达到规定年限的义务教育阶段教师、在同一所学校连续工作达到规定年限的义务教育阶段校长进行有序交流，实现县域内义务教育教师、校长交流的常态化。
2.职教队伍水平全面提升。以提高教师专业素养和实践能力为核心，通过教育培训、实践历练、培养教、训、研方面的领军人才和骨干人才，建立健全教师培养提升和激励制度，完善专业教师评价标准。到2025年，全市职业学校“双师型”教师占专业教师的比例达到75%以上。
3.教师队伍素质持续提高。加强师德师风建设，树立教师良好的人格形象；全力推进我市“新秀培养”、“蓝领打造”、“掌舵提升”、“城乡一体化”四个教师培养工程建设；认真做好新成分教师实习期培训，快速提升新教师专业素养；加强教育信息化培训，深化落实山东省“互联网+教师专业发展”工程；借助省培、国培、省教师志愿者活动等平台，培养具有前瞻性的学科教师队伍；加大农村学校教师培养力度，重点向偏僻乡村学校教师和薄弱学科教师倾斜，强化农村特级教师岗位作用，引领提升农村教师业务水平；继续实施教坛新秀、学科带头人、名师（名班主任、名校长）、教育名家四个领军人才梯队建设，培育和打造一批精于教学、善于管理、专于研究、勤于指导的教育领军人才，发挥其引领示范作用，提升全市教师队伍整体素质。
（四）管理水平一流
1.学前教育普惠优质。高水平普及学前三年教育，切实提高办园质量，突出学前教育的公益性和普惠性，注重可持续发展，强化政府职责，加大财政投入，支持社会参与，扩大资源总量，促进城乡学前教育均衡发展。大力发展公办和公办性质幼儿园。支持国有企事业单位和集体举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。完善幼儿园工作制度和管理办法，严格执行山东省幼儿园办园条件标准和收费标准，建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。
2.办学行为规范有序。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准，改革考试评价制度和学校考核办法，建立学生课业负担监测和公告问责制度，规范各种社会补习机构和教辅市场。深入推进课程改革，严格落实课程方案，全面实施高中学生学业水平考试和综合素质评价，积极开展研究性学习和社会实践，努力提高普通高中学生综合素质。
3.构建现代职教体系。走内涵发展道路，明确以服务为宗旨、以就业为导向的办学指导思想，坚持面向市场、面向社会办学。在加强教育教学改革和专业课程体系改革的同时，注重职校学生的职业道德、文化基础教育和职业能力的提高，努力培养高素质的劳动者和技能型实用人才。
（五）服务水平一流
1.满足安全保障需求。继续坚持以“保障师生安全和校园平安”为目标，以落实学校安全工作责任制为核心，推动平安和谐校园建设；以问题为导向，加大对学校各类隐患排查整改力度，确保各项安全管理措施的落实；强化师生安全教育，定期开展应急演练活动；全面提高学校“三防”建设水平，提升校园安全防范能力，有效保障全体师生的生命财产安全，建立校园安全管理长效机制，实现校园安全管理全方位、多层次、网格化。
2.满足社会人才需求。至2025年，基本适应全市经济发展方式转变和产业结构调整要求，满足人民群众接受良好职业教育的需求，全市中等职业教育办学规模保持在9000人左右，各种形式职业培训达到年7000人次。职业学校把教学活动与生产实践、社会服务紧密结合起来，搭建校企合作平台，建立职业学校与行业企业共建合作机制。做好中等职业教育与高等职业教育、应用型本科教育的有机衔接，满足人民群众对教育的多样化需求。
3.满足困难资助需求。贯彻落实国家各项学生资助政策，深入推进学生资助标准化体系建设，提高资助保障服务水平，公正合理分配资助资源，精确识别、精准帮扶家庭经济相对困难的学生。利用多种形式开展受助学生诚信教育，开展好“爱心传递”活动，充分发挥资助育人作用。
4.满足全民健身需求。创新体育设施共建共享机制，积极推动公共体育设施向全社会免费开放，提高各类体育设施的综合利用率；协调规划、住建部门，加快推进新健社区体育设施配套建设。全面改造提升已建社区体育设施，打造“城区15分钟体育健身圈”；大力实施农民体育健身工程，在基本实现行政村体育健身设施全覆盖的基础上，继续加大资金投入，增加健身场地面积及健身设施数量。
三、“十四五”教育体育发展重点任务
（一）落实教育“双减”政策
全面贯彻落实党中央、国务院关于“五项管理”、“双减”工作的决策部署，立足建设高质量教育体系，坚持疏堵结合、标本兼治，依法规范、防范风险，强化学校育人主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长。建立作业统筹监管和激励约束机制，全面压减作业总量和时长。义务教育阶段课后服务实现全覆盖、有需求的学生全面保障，提升课后服务水平，满足学生多样化需求。构建校外培训机构规范发展长效机制，严格校外培训机构监管。
（二）全面发展素质教育
坚持“五育并举”，全面深化发展素质教育。突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育；深入开展孝德文化进校园活动，推进德育课程一体化改革，整合学校、家庭、社会教育资源，形成完整的德育工作新体系，不断提高德育工作的针对性、实效性、主动性；加强学校心理健康教育，完善中小学心理危机援助机制。加大青少年校外活动场所建设力度，强化社会实践环节；全面推进实施新课程改革，树立“德融数理、知行合一”理念，进一步创新教育教学内容和方法，充分挖掘每个学科蕴含的德育元素，找准学科德育的契合点，实施课程育人，努力发展学生核心素养，增加学生人文底蕴，增强学生社会责任感；强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导、促进信息技术与教学整合应用；深化关键领导改革，为提高教育质量创造条件。加强课堂教材建设、完善招生考试制度、健全质量评价监测体系、发挥教研支撑作用、激发学校生机活力、实施义务教育质量提升工程。
（三）打造特色高中教育
打造更符合教育规律和新高考要求的高中教育。全面落实2017年版课程标准，提升学生核心素养；全面落实山东省新高考实施方案，在选课走班方面形成龙口特色；全力抓好高考民心工程，进一步提升我市高考的区域影响力。在统一的目标下，尊重学生选择，体现发展差异，建设更有特色的多元课程体系，促进教师和学生的多元发展，全面提高普通高中学生综合素质。进一步加强校园文化建设，发挥环境的育人功能，打造符合学校实际的校园文化，推动中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化在高中校园的完美融合和创新发展。加强学生社团建设。加强学生社团的管理和指导，引导学生社团向文化类、科技类、社会服务类、兴趣爱好类等有利于培养学生创造力的纵深发展，提高学生的整体参与度。
（四）推进高水平职业教育
坚持学校教育与职业培训并举，全日制教育与非全日制教育并重，推进职业学校形成学历教育和社会培训双轮驱动的办学格局。进一步改进职业教育模式，以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为核心，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，培养具有良好职业道德、必备文化知识、熟练职业技能和较高职业能力的高素质劳动者和技能型、应用型人才。依据《山东省中等职业教育专业建设标准（试行）》，调整、优化、新增一批专业，加强专业现代化建设，并在高级技工学校院内新建实训楼一幢，不断提高学生的职业技能、综合素质和就业能力。到2025年，全市职业学校争创省品牌专业1个，省级教学团队1个，烟台市级示范专业6个，烟台市级教学团队1个，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
（五）加强教育设施建设
新建1所小学和1所公办幼儿园，满足广大群众对优质教育的需求；新建高级技工学校实训楼，不断提高我市职业学校学生的职业技能、综合素质和就业能力；对特殊教育学校进行扩建，推进我市特殊教育事业高质量发展；对麻家小学进行改建，消除安全隐患,营造良好育人环境；对9所学校运动场进行改造，进一步提升学校办学条件;按照《山东省绿色学校创建行动实施方案》的要求，争取60%以上学校完成绿色学校创建，增强广大师生对优美环境建设的获得感、幸福感；实施中小学校教室照明改造达标计划，到2023年底前全市中小学校教室照明全部达到国家标准要求，确保为学生提供符合用眼健康与卫生要求的学习环境；继续深入推进“三通两平台”，实现“三全两高一大”发展目标。持续推动信息技术与教育深度融合，推进智慧校园建设，加强教育大数据建设与管理，构建一体化的“互联网+教育”大平台。建立健全教育网络安全监测预警体系。
（六）深化教师队伍建设
继续实行教师“凡进必考”的准入原则，确保新录用教师的质量；加大在职教师培训力度，完善以继续教育考核和登记制度为重点的教师终身学习体系，多形式、多举措开展好教师教育工作，切实提高教育实效；重视加强农村中小学教师队伍建设，加大城乡教师交流工作力度，不断完善城区教师到山区支教制度，积极开展城乡学校结对帮扶活动；实施“县管校聘”管理改革，合理有序地推动教师流动，持续优化城乡学校师资配置，推动实现人编岗三者合一；推进绩效考核改革，在绩效考核上拉大差距、打破平衡，向一线教师倾斜，体现多劳多得、优质优酬，充分调动一线教师的工作积极性；积极稳妥实施中小学校长职级制，建立校长职级工资制度和激励机制，促进校长专业化发展；不断提高教师地位待遇，全面落实国家、省、烟台关于提高教师地位待遇的政策，完善评选表彰优秀教师制度，依法保障教师合法权益；继续组织开展师德主题教育、专项教育及专项治理活动、“最美教师”系列评选活动，加大师德考核力度,不断提高广大教师的思想政治素质、师德修养和专业素养。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等传播渠道，大力宣传师德建设成绩和师德高尚的教师的先进经验和先进事迹,充分发挥“最美教师”的引领示范作用，掀起人人争当先进、社会广泛传颂优秀教师美德的热潮。
（七）创新学校发展共同体
2019年4月，我市《整体推进县域义务教育均衡发展的“学校发展共同体”构建与实施》成功入选省教育厅《2019年度山东省基础教育教学改革项目拟立项名单》。要积极总结前期共同体建设过程中好的经验与做法，进一步深化学校发展共同体区域考核评价机制的探索，更加注重考评机制的灵活多变和多元发展。要重视发挥各校长期以来形成的地域优势和教育专长，进一步提升共同体优质办学成效，创新思路和机制，促进优质教育均衡发展，不断形成品牌集群共同体，使整体教育形成“造峰”与“填谷”协同发展的良性态势。用行动、过程和业绩解读“合美 各美 共享 分享”的共处理念，力争把我市打造成“优质均衡发展示范区、人民满意教育认可区”。
（八）全面保障学校安全
加强学校安全管理体系建设，扎实有效地开展好学校安全工作。建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施。落实好《山东省学校安全条例》，以校舍安全、饮食安全、消防安全、交通安全、治安防范、流行病防控和危化品管理为重点，加大对学校各类安全隐患排查整改力度。完善各类突发安全事件应急处置预案，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生的安全意识和应对突发事件的能力。强化安全工作培训，提高安全管理人员的专业素质。
（九）强化家庭教育体系
深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和教育部印发的《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，提升对家庭教育工作的重视程度，严格遵循孩子成长规律，提高家庭教育工作的水平，明确家长在家庭教育中的主体责任，为每一个孩子打造适合健康成长和全面发展的家庭环境，构建学校教育、家庭教育和社会教育有机融合的现代教育体系。充分发挥学校在家庭教育中的重要作用。强化学校家庭教育工作指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。丰富学校指导服务内容，将社会主义核心价值观融入家庭教育工作实践，将中华民族优秀传统家庭美德发扬光大。发挥好家长委员会作用，采取有效措施加快推进中小学幼儿园普遍建立家长委员会，通过家长委员会组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。共同办好家长学校，把家长学校纳入学校工作的总体部署。构建家庭教育社区支持体系，推动建立镇街区、村居（社区）家庭教育指导机构，将镇街区、村居（社区）家庭教育指导服务纳入社区教育体系。统筹协调各类社会资源单位，积极引导多元社会主体参与家庭教育指导服务，扩大活动覆盖面。给予困境儿童更多关爱帮扶，要特别关心流动儿童、留守儿童、残疾儿童和家庭经济困难儿童，引导社会各界共同参与，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。
（十）弘扬优秀语言文化
坚持把学校作为国家通用语言文字推行普及的主阵地和主渠道。将语言文字要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学的各个环节，构建适合中小学生身心发展和道德养成、符合社会主义核心价值观的语言文字教育课程和活动体系。注重幼儿园教育中阅读兴趣的培养，使孩子学会倾听并能用普通话进行基本交流。加强中小学普通话口语、规范汉字书写、阅读写作及语言文字规范标准等方面的教育教学，提高中小学生国家通用语言文字听说读写能力。推动学校科学设置语言文字相关课程，以提高语文鉴赏能力、口语和书面表达能力为重点，全面提高学生语文素养和语言文字应用能力。强调教师表率作用，在教育教学过程中坚持使用普通话，正确使用规范汉字，努力提高语言文字综合应用能力。
推进中华优秀语言文化传承发展。树立和增强高度的文化自觉和文化自信，充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的重要作用。强化学校语言文化传承功能，推进中小学校开展中华经典诵写讲行动，加强中小学校古典诗文教育教学。推动中华经典诵读、书写、讲解等文化实践活动进家庭、入社区、登讲坛。开展对吟诵的研究、抢救保护和传承工作。
（十一）深入推进全民健身
大力加强公共体育设施建设，不断满足人民群众日益增长的体育公共服务需求。积极推进农民健身工程建设，继续争取各级体育彩票公积金捐赠健身器材，完善我市农民体育健身工程。充分发挥各类群众性体育组织作用，积极开展内容丰富、形式多样的群众性体育活动，群众体育人口达到50%以上。加快社会体育指导员培训步伐，不断壮大社会体育指导员队伍，普及科学健身知识，健全全民健身服务体系。
四、实现“十四五”教育体育发展目标的保障措施
（一）建立稳步投入增长机制
建立健全以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制。进一步优化财政支出结构，优先保证教育财政支出。严格按照法律规定，保证教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重，保证逐年稳定增长。
多渠道筹集教育经费，从土地出让收入中拿出一定比例用于教育，从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。继续执行小学每生每年810元，初中每生每年1010元的生均公用经费标准，并逐步提高。继续执行高中段公办学校生均公用经费财政预算内拨款制度，逐步提高生均公用经费财政拨款标准，同时其他收费全额拨付教育使用。依法足额征收教育费附加、地方教育附加专门用于发展教育。落实教育费附加30%、地方教育附加30%用于职业教育的政策，安排专项经费，用于支持职业学校发展和实训基地建设。市财政每年安排教师培训专项经费，列入同级财政预算。继续落实对全市义务教育段学生免费提供学生装，并扩大农村义务教育段学生免费营养餐试点范围。严格执行各项学生资助政策，确保政策落实到位，没有因贫失学的现象发生。
完善教育经费管理制度，定期组织校长、财务人员进行财务管理培训活动，进一步提高业务能力和工作水平。加强对教育经费的绩效考核和审计监督，不断提高使用效益。进一步规范教育收费行为，严肃查处乱收费、乱集资、乱摊派和挪用挤占教育经费行为。
（二）创新教育管理体制改革
深化教育管理体制改革。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，深入推进管办评分离，健全统筹有力、权责明确，政府、学校、社会共同参与的教育管理体制。明确和落实市政府发展教育的职责，切实对全市各级各类教育进行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务，改变直接管理学校的单一方式，逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式。
深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办教育共同发展的办学格局。支持民办学校（包括幼儿园，下同）创新体制机制和育人模式，提高质量，办好特色鲜明、水平较高的民办学校。依法落实民办学校学生、教师与公办学校学生、教师平等的法律地位。建立完善民办学校教师社会保险制度。保障民办学校办学自主权。加强对民办教育的督导评估。
深化学校管理体制改革。积极推进和建立现代学校制度，进一步扩大学校的办学自主权，推进校本建设，充分发挥校长依法自主办学的积极性。在完善“一校一章程”的基础上，各级各类学校要积极推进社区参与学校管理和建设的机制，形成学校、家庭、社区教育的良性互动。加强学校文化建设，促进学校文化个性发展，增强学校文化的影响力、竞争力。
完善教师管理制度。按照国家教师资格标准，完善并严格实施教师准入制度，提高教师任职学历标准和品德要求。市教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和调配交流等管理职能。完善教师退出机制，实施教师资格定期审核、登记制度。加强中小学编制管理工作，实现全市城乡中小学教职工执行同一编制标准。完善中小学编制动态管理机制，增强中小学编制管理工作的科学性和操作性。市教育行政部门在核定的总编制内，按照班额、生源等情况具体分配各校人员编制，进行学校间人员调配。对部分学科教师紧缺的中小学，采取先进后出的方式，先安排选配急需的教师，逐步对不再适应教学工作的教师予以分流，转岗转向，保持教师新进、退出数量基本平衡。加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为，完善激励机制，激发教师的积极性和创造性。
（三）全面加强教育法制建设
增强法治意识，规范办学行为和教育行政行为。各级各类学校要进一步提高依法行政、依法办事、依法治教、依法办学的自觉性，严格落实权力清单制度，不断规范市场经济条件下的教育管理行为和办学行为，努力形成依法办学的良好局面。
认真抓好教育普法工作，提高全社会依法治教的自觉性。坚持政务公开。建立健全教育行政执法责任制，加大教育执法力度，坚决查处各种涉及教育的违法事件。
遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理，完善督学责任区制度，落实常态督导，促进学生德智体美劳全面发展。
（四）深化党风廉政作风建设
加强党风廉政建设。加强党的建设，坚持从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行党组主体责任，强化“一岗双责”责任制。严格落实“三重一大”、党务公开等制度。进一步健全教育系统惩治和预防腐败体系。加强全市教育系统行风建设，重视廉政风险防控，加强廉政教育和廉政文化建设，推进警示教育常态化制度化。
加强机关作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和上级作风建设各项部署要求，进一步改进工作作风，构建作风建设长效机制。坚持不懈纠正“四风”，切实纠正形式主义、官僚主义，严肃查处违反规定的问题。加强学习，改进学风，建设“学习型”机关。加强调查研究，提高政策水平和业务能力。
做好教育信访稳定工作。做好教育系统网络舆情监控和市政务服务热线、网上民声及各级信访信息平台群众反映问题的答复处理工作，严格畅通诉求渠道，提高信访效能，确保全市教育系统和谐稳定。
（五）营造良好教育发展环境
各级领导要充分认识教育对全市经济社会发展所具有的先导性、基础性、全局性作用，做加快教育发展的积极倡导者、推动者和实践者，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业。要重视和加强教育发展战略规划，把教育纳入经济社会发展的总体规划，加强宏观指导和统筹协调，主动解决教育发展中的矛盾和困难，积极推动教育事业加快发展。大力倡导尊师重教的社会风尚，努力为教育发展和人才培养创造良好的舆论环境。
一、起草背景
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全面求强、跨越发展的关键五年，也是我市教育体育事业实现高质量发展的重要机遇期。科学编制和组织实施“十四五”教育体育规划，对推动我市教育体育事业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展起到重要作用。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及批示指示精神，以及全国、全省、烟台市和我市教育大会精神，以加快推进教育现代化、办好人民满意教育、满足群众对更加公平更有质量教育需求为发展目标，立足基本县情，着眼未来发展，遵循教育发展基本规律，坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，科学谋划未来五年我市教育发展蓝图，对未来五年教育改革和发展做出全面部署安排，统筹推进各级各类教育高质量发展、高品质提升。
（二）基本原则
坚持教育优先发展、统筹协调发展、教育质量为本、教育改革创新、依法治教治校、体育普及利民等原则。
三、发展目标
“十四五”期间，我市要围绕“打造‘一流、优质、高效’的龙口教育和提升我市体育事业综合实力”的总体目标，率先发展、加快发展、科学发展，为推动“实力龙口”“幸福龙口”“文化龙口”“生态龙口”“法治龙口”建设做出应有贡献。
四、重点任务
加强教育设施建设、落实教育双减政策、全面发展素质教育、打造特色高中教育、推进高水平职业教育、深化教师队伍建设、创新学校发展共同体、全面保障学校安全、强化家庭教育体系、弘扬优秀语言文化、深入推进全民健身。
五、保障措施
（一）建立稳步投入增长机制，切实提高经费保障水平
（二）加快制度创新，进一步深化教育体制改革
（三）坚持依法治教，切实加强教育法制建设
（四）深化党风廉政和作风建设
（五）提高认识，努力营造良好的教育发展环境
为了“打造‘一流、优质、高效’的龙口教育和提升我市体育事业综合实力”率先发展、加快发展、科学发展，推动“实力龙口”“幸福龙口”“文化龙口”“生态龙口”“法治龙口”建设做出应有贡献，着力解决社会关心关注的教育重点、难点、焦点问题，全面提升我市教育教学质量和群众满意度，使《龙口市“十四五”教育体育发展规划》更符合我市实际，市教育和体育局于2021年4月30日- 5月30日期间，在龙口市政府门户网站进行公告，公开征求社会各界意见和建议。截止到5月30日，共收到群众反映的意见19条，意见主要涉及教学质量、学校食堂、家校联系等方面。下步，龙口市教育和体育局将根据群众反馈意见对规划进一步完善。
龙口市教育和体育局
2021年6月1日
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