龙口市人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见
龙政发〔2021〕1号

各镇（街、区）政府（办事处、管委）、市政府各部门、烟台市属以上驻龙有关单位：

一、全市经济社会发展的主要预期目标

1.生产总值增长7%左右。（分管领导：高经宇；责任单位：发改局等。黑体字为牵头部门，下同）

2.一般公共预算收入增长5%以上。（分管领导：高经宇；责任单位：财政局等）

3.固定资产投资增长7%左右。（分管领导：高经宇；责任单位：发改局等）

4.规上工业增加值增长8%左右。（分管领导：孙永刚；责任单位：工信局等）

5.社会消费品零售总额增长7%左右。（分管领导：殷波；责任单位：商务局等）

6.外贸进出口增长7%左右。（分管领导：殷波；责任单位：商务局等）

7.实际到账外资稳定增长。（分管领导：殷波；责任单位：投促中心、商务局等）

8.城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上。（分管领导：高经宇；责任单位：发改局等）

9.全面完成上级下达的节能减排约束性目标。（分管领导：高经宇、刘勋章；责任单位：发改局、生态环境局等）

二、抓好内涵式动能培育，全面增强县域发展要素支撑

10.推动产业技术创新。实施新一轮科技创新三年行动，加快南山科学技术研究院、华为工业互联网创新中心等重大载体建设，促成更多科技成果落地转化。鼓励企业聚焦“专精特新”方向，深入开展产业链融通创新和产学研协同创新，培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的“龙口集群”。实施更大力度、更具吸引力的“聚才兴龙”工程，办好产才融合发展峰会、海内外高层次人才创业大赛等招才引智活动，支持企业采用“订单式”“新型学徒制”“金蓝领”培训等模式，引进和培养创新型、应用型、技能型人才。年内，新增国家高新技术企业20家以上、烟台市级以上各类科创平台5个，引进各类人才3200人，其中高层次人才300人。（分管领导：王志臣、高经宇、孙永刚；责任单位：市委组织部、科技局、工信局、人社局、华为项目筹建办、徐福街道、新嘉街道等）

11.推动体制机制创新。突出抓好省级以上改革试点工作。（分管领导：郝慎强；责任单位：市委改革办、各改革专项领导小组、相关部门等）

12.建立健全“要素跟着项目走”的保障机制，实施“标准地”“区域评估”等改革，实现工业项目“拿地即开工”，探索不动产登记“交房即办证”。（分管领导：高经宇、刘勋章；责任单位：发改局、自然资源和规划局、住建局、行政审批服务局等）

13.全面深化农用地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、涉农资金长效投入等农业农村领域改革，加快建立农村产权流转交易市场和土地承包仲裁体系。（分管领导：殷波、刘勋章；责任单位：农业农村局、自然资源和规划局、财政局等）

14.试点探索非诉纠纷调解工作机制。（分管领导：李卫；责任单位：司法局等）

15.完成事业单位改革，持续深化财税、教育、医疗、文化等领域改革。（分管领导：王志臣、高经宇、麻冰冰；责任单位：市委编办、财政局、教体局、卫健局、文旅局、组织部、人社局等）

16.推动开放格局创新。抢抓国家扩大内需的战略机遇，引导扩投资、促消费、拓内贸、稳外贸协同发力，构建多元化增长支撑体系，全力稳住经济基本盘。年内，突出抓好总投资1982亿元的47个市级以上重点项目。引进内资200亿元、外资2亿美元，完成进出口总额300亿元。（分管领导：高经宇、殷波；责任单位：发改局、投促中心、商务局等）

17.申报马德里国际注册商标2件，参与制修订各类标准10项以上。（分管领导：孙永刚；责任单位：市场监管局）

18.推动园区平台创新。突出抓好“三区两园”建设，构筑高质量发展新支点。开发区要全面推行一区多园模式，持续壮大产业集群、拓展港口腹地，争创国家级开发区。农高区要借助与省农科院的全方位合作，打造全市现代农业发展策源地。度假区要实施好整体招商，大力发展科创、文旅、康养等业态。裕龙石化产业园要高标准推进一期项目主体工程和配套基础设施建设，高质量开展产业链招商，为建设世界级石化产业基地打好基础。华为大数据产业园要聚焦产业数字化和数字产业化，广泛吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻，打造全市“四新”经济发展的爆发点。（分管领导：高经宇、孙永刚、殷波；责任单位：开发区、农高区、度假区、投促中心、发改局、裕龙石化筹建办、华为项目筹建办等）

三、抓好结构性转调升级，全面优化主导产业质量效益

19.壮大先进制造业集群。以打造万亿级绿色高端化工产业集群为目标，全力建设裕龙岛炼化一体化项目，支持道恩股份、恒源生物等企业深耕细分市场，打通从炼化到新材料的完整产业链。以打造千亿级高端铝材料产业集群为目标，大力发展高精度铝板带箔等深加工产品，持续扩大在汽车、飞机、轨道交通车体、新能源装备等中高端领域的应用。以模块化、集成化为目标，加大汽车变速器、转向系统、制动系统以及新能源汽车等领域关键零部件研发生产力度，增强产品附加值和竞争力。以增品种、提品质、创品牌为目标，推动食品、精纺服饰、文化用品等产业打入国内外供应链，培育更多源自龙口的终端产品。以打造区域性大数据中心和清洁能源应用示范基地为目标，加快建设华为“一体一园”、国家管网LNG、中石化LNG等龙头项目，跟进与网易、字节跳动等领军型企业的战略合作，推动战略性新兴产业加速成长成势。（分管领导：高经宇、孙永刚；责任单位：发改局、裕龙石化筹建办、工信局、科技局、华为项目筹建办、商务局、农业农村局、文旅局、投促中心、开发区等）

20.提升现代服务业能级。持续抓好现代物流、电子商务、金融、会展等生产性服务业，加快会展中心、金融科创中心等项目建设。突破发展文化旅游、总部商贸、健康养老等生活性服务业态，启动省级全域旅游示范区创建，依托市民活动中心、港城综合体、梦想公社、新南山健康生活及研发小镇等项目，打造一批新兴高端商圈和特色专业市场，更好地满足消费结构升级新需要。年内，服务业增加值占比提高0.5个百分点。（分管领导：高经宇；责任单位：发改局、交通局、商务局、财政局、住建局、文旅局、民政局、新嘉街道、东莱街道、东江街道等）

21.深挖特色海洋产业潜力。坚持“多港联动、港产融合”，完成裕龙岛重大件码头建设，启动裕龙岛通用泊位、液体化工泊位、10万吨级航道、屺㟂岛LNG一期码头等工程，开展港栾码头扩建前期工作。加快推进LNG罐箱调峰集散中心、中粮产业园、海洋牧场等项目，全面培植临港物流、海洋高端装备制造、海水淡化及综合利用、LNG冷能综合利用等特色海洋产业集群。年内，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，海洋经济产值突破580亿元。（分管领导：孙永刚、殷波；责任单位：交通局、海渔局、开发区等）

四、抓好全域化融合提升，全面推动城乡区域均衡发展

22.编制完成国土空间总体规划，提升“多规合一”实施水平。（分管领导：刘勋章；责任单位：自然资源和规划局）

23.推动城市有机更新。加快中央商务区项目建设，扎实推进实验路片区等4个棚户区和7个老旧小区改造，高标准做好泳南新城、高铁新城、北河片区等区域改造规划和招商工作。（分管领导：孙永刚、刘勋章；责任单位：住建局、自然资源和规划局、华为项目筹建办、东莱街道、东江街道、新嘉街道、龙港街道等）

24.抓好雨污分流、城市亮化和道路绿化工程，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。（分管领导：刘勋章；责任单位：住建局、相关镇街区）

25.完成城市运营中心建设，新建5G基站200个，通过智慧城市建设试点中期验收，提升城市管理精细化、智慧化水平。（分管领导：孙永刚；责任单位：华为项目筹建办、工信局、大数据中心等）

26.推动基础设施加快升级。完成大莱龙铁路扩能改造工程，全力推进潍烟高铁龙口段建设。（分管领导：孙永刚；责任单位：交通局、相关镇街区）

27.实施新民街、滨海大道、龙口港六号路等道路新建改建，启动黄县大道景观提升工程，完成河龙路河宗线至兰高段等道路大中修工程。（分管领导：孙永刚、刘勋章；责任单位：住建局、交通局、综合行政执法局等）

28.建成投用石黄路消防站，实施好王屋水库增容、城乡供水一体化等重点基础设施工程。（分管领导：高经宇、刘勋章；责任单位：消防救援大队、水务局等）

29.推动农业农村全面进步。持续深化农业供给侧结构性改革，稳定优质粮油产能，增强苹果、葡萄、草莓等特色产业质量效益，抓好格润富德田园综合体、安德利浓缩果蔬汁加工等项目建设。全面实施乡村建设行动，推动美丽乡村样板示范片创建和农村人居环境整治提档升级。年内，改造老旧苹果园3万亩，新增省级美丽乡村示范村6个、“三品”认证农产品5个以上，培育高素质农民300人以上。（分管领导：殷波；责任单位：农业农村局、相关镇街区）

30.完成农村清洁取暖改造1.06万户，农村规模化供水覆盖率达到90%。（分管领导：刘勋章；责任单位：住建局、水务局、相关镇街区）

五、抓好精准性污染防治，全面补齐生态环境制约短板。

31.推进污染治理攻坚。严格落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”等大气治理措施，开展工业和养殖异味专项整治，强化细颗粒物和臭氧协同控制，淘汰35吨及以下燃煤锅炉，严防“散乱污”企业反弹回潮。（分管领导：孙永刚、刘勋章、殷波；责任单位：生态环境局、工信局、农业农村局、相关镇街区等）

32.全面抓好入海排污口整治试点，完成泳汶河湿地建设，启动东海污水处理厂和16个村庄生活污水治理工程建设。（分管领导：刘勋章；责任单位：生态环境局、水务局、相关镇街区等）

33.持续开展“清废”行动，加强土地安全利用、农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置等工作。（分管领导：刘勋章、殷波；责任单位：生态环境局、农业农村局、住建局等）

34.推进生态环境修复。全面推行“林、田长制”，强化“河、湖、湾长制”，构筑全方位生态管控责任体系。（分管领导：刘勋章；责任单位：自然资源和规划局、水务局、生态环境局等）

35.有序实施总投资26亿元的人居环境提升项目，积极推进矿山恢复治理、宜林荒山绿化等工作。年内，新增造林面积1100亩。（分管领导：高经宇、刘勋章；责任单位：财政局、自然资源和规划局等）

36.推进绿色低碳发展。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，严厉打击乱占耕地建房、盗采地下水等行为。（分管领导：刘勋章；责任单位：自然资源和规划局、水务局）

37.推进清洁生产，发展循环经济，抓好海创资源再利用、工业固废协同处置等项目，提高资源利用效率。（分管领导：高经宇、刘勋章；责任单位：生态环境局、发改局、诸由观镇等）

六、抓好普惠性民生供给，全面提升人民群众生活品质。

38.全年安排民生投入78亿元，着力解民忧、纾民怨、暖民心。（分管领导：高经宇；责任单位：财政局）

39.强化民生兜底保障。健全动态监测和即时帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。（分管领导：殷波；责任单位：扶贫办、相关行业主管部门等）

40.精心办好为民服务实事，以更大力度稳就业、助创业、促增收。（分管领导：高经宇；责任单位：市政府办公室、相关部门等）

41.全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。持续扩大社会保险覆盖范围，推进社保医保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，落实好低保、特困、临时救助等政策。（分管领导：高经宇、殷波、麻冰冰；责任单位：人社局、医保局、民政局等）

42.健全退役军人社会保障体系，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，发展爱心慈善事业，弘扬扶弱助残的文明风尚。（分管领导：李卫、麻冰冰；责任单位：退役军人事务局、妇联、团委、残联等）

43.优化公共服务供给。推动教育优质均衡发展，新增2所乡镇公办幼儿园，镇街区公办幼儿园实现全覆盖，免费为全市中小学生进行脊柱侧弯筛查。（分管领导：麻冰冰；责任单位：教体局、石良镇、下丁家镇等）

44.扩大优质医疗服务供给，推动公立医院高质量发展，加快中医院改扩建和妇幼保健院新建工程，抓好省、市、县三级示范标准卫生室创建，为建设健康龙口提供有力支撑。（分管领导：麻冰冰；责任单位：卫健局）

45.健全多层次养老服务体系，鼓励养老机构与医疗机构“嵌入式”发展。年内，新增养老床位200张、医养结合机构1处以上。（分管领导：殷波；责任单位：民政局）

46.开展新一轮全国文明城市创建，深化新时代文明实践中心建设，完善市镇村三级公共文化服务网络，办好国际马拉松赛等群众性文体活动。（分管领导：赵树杰、麻冰冰；责任单位：市委宣传部、文旅局、教体局等）

47.提升社会治理效能。慎终如始抓好疫情防控，落实好国内重点地区来龙返龙人员精准管控、境外人员“点对点”转运和海港口岸联防联控等措施，发挥好进口冷链食品集中监管专仓作用，及时开展高风险人群核酸检测，有序推进疫苗接种，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。（分管领导：王志臣、麻冰冰；责任单位：市疫情防控办公室、公安局、交通局、卫健局、市场监管局、口岸办、龙口海关、海事处、边检站等）

48.常态化开展扫黑除恶，加强禁毒和反邪教工作，打造智慧化、立体化社会治安防控体系。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，抓好非诉调解中心建设。（分管领导：于建春、李卫；责任单位：市委政法委、公安局、司法局等）

49.强化“隐患即事故”理念，深入实施安全生产专项整治三年行动，对各行业各领域开展大排查大整治，落实好隐患排查实名记录、企业职工强制培训、智慧化监管等举措，加强食药安全监管，建设好应急指挥中心，全面筑牢安全发展底线。（分管领导：高经宇、孙永刚；责任单位：安全生产总指挥部、市应急局、市场监管局、华为项目筹建办、市安委会各成员单位）

50.加强双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防。（分管领导：李卫；责任单位：退役军人事务局等）

七、抓好全要素服务保障，全面增创区域竞争环境优势。

51.坚持有效市场和有为政府相结合，促进各类要素有效配置和有序流动。打造务实高效的政务环境。围绕“一次办好”总目标，持续优化涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等重点领域办事流程，加强政务服务智慧化应用，进一步提高“网上办、掌上办、一站办、一链办”事项比例。抓好镇村便民服务网络建设，让企业和群众就近办事。（分管领导：高经宇；责任单位：市政府办公室、行政审批服务局、发改局、住建局、相关镇街区等）

52.打造安全稳定的金融环境。发挥好3家投融资公司作用，推动更多重点工程市场化运作。引导金融机构加大信贷投放，开展“秒贷”、银团贷、无还本续贷等业务，严厉打击非法集资和逃废债行为，不断提高金融服务实体经济能力。支持有条件的企业上市融资和引进战略投资，年内新增上市或挂牌企业2家以上，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。（分管领导：高经宇；责任单位：财政局、公安局、人民银行等）

53.打造诚信法治的社会环境。启动“诚信建设年”活动，搭建公共信用信息平台，开展诚信主题宣传，完善守信激励和失信惩戒机制，加强红黑名单运用、数据归集共享和信用惠民便企。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，提高全社会法治意识和信用水平。（分管领导：高经宇、李卫；责任单位：发改局、司法局、党群服务中心等）

54.打造有求必应的服务环境。坚决贯彻落实各级减税降费、减租降息等政策，积极争取省级高成长企业“热带雨林”培育区试点，切实解决民营企业不动产登记等历史遗留问题。大力弘扬企业家精神，建立健全企业意见诉求征集和“接诉即办”机制，常态化开展“进现场、解难题、促发展”，支持企业家扎根龙口，以恒心办恒业。（分管领导：高经宇、孙永刚、刘勋章；责任单位：财政局、税务局、工信局、自然资源和规划局、市政府办公室等）

八、全面加强政府自身建设

55.坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，深入开展党史学习教育，激励政府系统广大党员干部不忘初心、牢记使命，勇当新时代为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。坚持用系统观念谋划推进各项工作，加快知识更新、克服本领恐慌、强化实践探索，切实增强与适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局相匹配的专业化能力，努力推动各项事业再上新的台阶。（各级各部门各单位）

56.深入贯彻习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，健全依法决策机制，卡实政府权责清单，规范行政执法程序，依法平等保护广大市民和市场主体的合法权益。（分管领导：李卫；责任单位：司法局等）

57.严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。全面推进政务公开，用好“12345”政务服务热线、“网上民声”等渠道，自觉接受各界监督，及时回应社会关切。（分管领导：高经宇；责任单位：市政府办公室、信访局等）

58.深入开展加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动，充分运用领导干部联系包保、挂图作战督导、“蓝黄红”三色管理等机制办法，真正紧起来、动起来、跑起来，推动各项工作高效率、快节奏推进。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先、吃苦者吃香。（分管领导：郝慎强、王志臣、张鹏、高经宇；责任单位：市委办、市委组织部、市纪委监委、市政府办公室等）

59.坚决扛起全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。（分管领导：张鹏；责任单位：市纪委监委等）

60.强化过紧日子思想，进一步加强财政管理和审计监督，持续压缩一般性支出，确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力以赴保就业、保民生、保市场主体。（分管领导：高经宇；责任单位：财政局、审计局等）

                        龙口市人民政府
2021年4月26日