索引号: 113706810042748269/2021-21728 成文日期: 2021-04-23
发布机构: 龙口市政府办公室 组配分类: 报告全文
2021年龙口市政府工作报告(全文)
发布日期: 2021- 04- 23 09: 20 访问次数: 字号:[ ]

——2021年4月22日在龙口市第十八届人民代表大会第五次会议上


龙口市代市长  李万平


各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

过去的五年,是龙口发展历程中具有里程碑意义的关键五年。面对风险挑战明显增多、矛盾困难深度交织、责任使命更为艰巨的复杂局面,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,按照市委“一五五七”总体思路攻坚克难、笃定前行,“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成。

这是强根基、增实力的五年,我们毫不动摇发展实体经济,综合实力跃上新的台阶。地区生产总值达到1094亿元,年均可比增长6.4%;一般公共预算收入达到102.1亿元,年均可比增长4.8%;固定资产投资年均增长9.3%;一、二、三次产业比例调整为3.3:48.3:48.4。获评全省县域经济高质量发展先进县。制造业优势持续巩固。深入实施新旧动能转换和制造业提升工程,累计完成工业技改投入580亿元,规模以上工业增加值年均增长8.8%。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库,裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”等战略性项目全面启动,航空板材、锂离子储能电池等高精尖项目建成投产。服务业潜力深度激发。累计实施投资过亿元的服务业项目19个,服务业增加值和社会消费品零售总额年均分别增长6.8%和5.1%。制定实施全域旅游发展提升规划,新增国家3A级旅游景区2处。港口货物吞吐量达到9895万吨,集装箱吞吐量达到80万标箱。农业效能不断提升。粮食生产连年丰收。建设高标准农田4.4万亩,划定粮食功能区5.5万亩,改造老龄郁闭苹果园3万余亩。新认证“三品”农产品26个,新增省级以上畜禽标准化示范场9个、果蔬标准化基地12个、海洋牧场4个。省级农业产业化龙头企业达到10家,新型农业经营主体超过2100户,2个镇、13个村分别获评省级农业产业强镇和乡土产业名品村。市场主体日趋活跃。五年新增市场主体40637家、企业7692家,2家企业跻身中国民营企业500强,8家企业获评省级以上“单项冠军”。引进商业银行4家,金融机构本外币存、贷款余额分别达到1101亿元和727.7亿元,不良贷款率下降至1.23%。3家企业成功上市,9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌,8家上市企业实现再融资,累计从资本市场融资222.8亿元。

这是谋创新、添活力的五年,我们与时俱进激发内生动力,动能转换迈出坚实步伐。创新能力全面增强。深入实施科技创新“三计划一工程”,五年新增国家高新技术企业69家、省级以上科技创新平台14个、“瞪羚企业”9家、“专精特新”企业20家,荣获省级以上科学技术奖7项。新增马德里国际商标11件、中国驰名商标1件、“泰山品质”认证企业2家,参与制修订国际标准4项、国家标准83项、行业标准32项。引进各类人才超过1.4万人,其中高层次人才1250人,2人入选国家级人才,实现历史性突破。改革力度全面加大。累计实施省级以上改革试点46个。党政机构改革顺利完成,事业单位改革加快推进,园区、财税、预算、国资、投融资、行政执法、公共资源等管理体制深刻重塑。“放管服”、流程再造和商事制度改革持续深化,“一枚印章管审批”“容缺审批、并联办理”等机制高效运行。工业企业“亩产效益”评价改革全面推开,“两矿”关闭退出平稳实施。农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革全面完成。科技、教育、医疗、文化、价格等领域改革迈出新步伐。开放水平全面提升。连续举办京鲁新旧动能转换对接大会、海内外高层次人才创业大赛、零部件线上展等一系列富有成效的经贸活动。五年引进“三类500强”企业投资项目48个,累计到账外资9.9亿美元、利用内资706.4亿元,年均分别增长8.2%和21.8%;完成进出口1265.8亿元,其中出口794.7亿元,年均分别增长7%和9%,被认定为省级外贸转型升级试点县。

这是补短板、促均衡的五年,我们凝心聚力共建美丽家园,城乡面貌发生深刻变化。城市功能更加完善。五年城建投入165.1亿元,常住人口城镇化率突破70%。启动实施中央商务区、“西热东进”和“东热西输”等重大项目,累计新建改造城区道路21条,新增集中供热面积380万平方米、管道天然气用户2.7万户、城市绿化41.9万平方米,完成雨污分流改造56.2公里、海绵城市建设11.7平方公里、综合管廊建设5公里,实施棚户区改造14个,完成老旧小区改造168个,老旧小区物业管理实现全覆盖。获评国家新型城镇化建设示范县,入选省级四星级新型智慧城市创建试点。乡村风貌焕然一新。五年村镇建设投入46.4亿元,改造农村无害化厕所6.8万栋、清洁取暖1.3万户、危房3498户,完成287个村庄生活污水治理,实施377公里村级公路网化工程,所有村居实现通户道路硬化。农村规模化供水覆盖率达到60%,解决了近20万农村人口的饮水安全问题。重力打造2个省级美丽乡村样板示范片,2个镇、74个村获评省级以上文明镇村,成功入选省部共同打造的乡村振兴齐鲁样板示范县。基础设施全面升级。龙烟铁路和龙青高速建成通车,潍烟高铁建设和大莱龙铁路扩能改造顺利推进。五年维修改造国省县乡道路164.3公里。建成5G基站400个。完成48个水库和4座拦河闸除险加固。龙口港4个客滚泊位完成改造,屺㟂岛港2个泊位建成投用,2艘亚洲最大多用途滚装船投运龙旅航线。生态环境大幅改善。全面完成上级环保督察交办案件整改,累计淘汰燃煤锅炉516台,关停化工生产企业43家、“散乱污”及土小企业200余家、石材企业214家、禁养区养殖场户459个。实施5个污水处理厂新建、扩建及提标改造,新增日污水处理能力12万吨。完成3条河流综合治理、3个岸线修复和黄水河湿地新建工程,新增造林2.8万余亩,国控断面和近岸海域水质监测均值达到功能区划要求,黄水河入选首批省级美丽示范河湖。累计环保立案1100多起,罚款4600多万元。

这是惠民生、增福祉的五年,我们群策群力创造美好生活,人民群众更加安居乐业。市财政五年民生投入356.6亿元,比“十二五”时期增加107.6亿元,每年向市民承诺的服务实事全部兑现。社会保障全面发力。新增城镇就业再就业7.5万人,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到53284元和25477元。居民基本医疗保险补助标准和报销最高限额分别提高到每人每年550元和22万元,大病保险制度建立实施。基础养老金提高至每人每月142元,城乡低保标准分别提高至每人每月787元和588元,共发放优抚对象抚恤金4.8亿元、低保和特困人员保障金1.68亿元、老年人生活津贴1.18亿元。开办长者食堂10家,新增各类养老服务设施29处、床位1064张。社会事业全面进步。新增普惠性幼儿园22所,明德、新民、培基、龙矿4所学校新建和改扩建完工投用,“全面改薄”和解决“大班额”任务顺利完成。新人民医院、康宁家园、齐鲁医院南山康养中心等建成投用,分级诊疗、家庭医生签约服务全面推开。“四德”工程成效显著,新时代文明实践中心建设入选全国试点,新建村居综合性文化服务中心326个,年均组织群众性文体活动5000场次以上。获评全国健康促进市、文化强省建设先进县,成功摘取首批县级全国文明城市桂冠。社会治理全面升级。“天网”工程建成投用,社会治安显著改善,扫黑除恶专项斗争共打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团和团伙10个。接续开展安全生产“百日攻坚”“一一过关”“大排查大整治”等行动,扎实推进双重预防体系建设,本质安全水平不断提升。森林防火、食药安全形势持续向好,信访稳定工作开创新局面。老龄、妇女、儿童、青年、志愿服务、慈善事业健康发展,双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、媒体融合、民兵预备役、关心下一代等工作取得新成绩。荣获全国双拥模范城、全省食品安全城市和社会治安综合治理先进市。

这是转作风、提效能的五年,我们真抓实干践行初心使命,自身建设取得长足进步。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署。严肃开展省委巡视反馈问题整改,自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督,不断加强审计监督,五年办理人大代表建议321件、政协委员提案734件,满意率和办结率不断提高。整合成立“12345”政务服务热线,行政执法、行政复议、信息公开等工作更加规范,“八型”政府建设取得阶段性成绩。深入践行“一线工作法”,驰而不息正风肃纪,干部队伍在拼搏实干中不断增强凝聚力、战斗力,成为领导和推动高质量发展的关键力量。

2020年是极不寻常的一年,突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行造成严重威胁。在这场没有硝烟的战役中,我们坚持人民至上、生命至上,坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求,以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心,同时间赛跑、与病毒较量,累计设立16处交通卡口,检查8万车次、13万人次,拉网排查重点人员4万人次、冷链食品单位1200余家,构筑起守护人民生命健康的“环龙安全圈”。同时,我们全面落实“六稳”“六保”任务,不失时机推进复工复产,先后推出涵盖就业、投资、外贸、金融、消费等领域的130多项政策措施,有力遏制了疫情冲击不断扩大的态势,使生产生活秩序迅速回到正轨。一年来,新增减税降费3.63亿元,发放稳就业各项政策性补贴5000余万元,为3300余家企业减免社保费近4.7亿元,为175家中小微企业办理无还本续贷40亿元;为9321名建档立卡贫困人口和5个省扶贫工作重点村提供全方位帮扶,贫困户人均纯收入较2014年翻两倍,脱贫攻坚任务圆满完成。全年生产总值增长5.3%,一般公共预算收入可比增长3.1%,固定资产投资增长6.4%,规上工业增加值增长14.7%,实际到账外资增长11.5%,外贸进出口增长7.4%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%和5.6%。我市位居全国综合实力百强县第10位、工业百强县第12位。

回首“十三五”,我们在与各种风险挑战的艰苦斗争中开创了崭新局面、积蓄了澎湃动能:生产总值和公共预算收入接连跨越千亿、百亿大关,综合实力牢牢占据全国百强县前十位、山东省县域首位;全省“一号工程”和华为区域大数据中心双双落户,中科院、中石化、中铁建、壳牌等大院大企纷纷来龙合作;疫情防控取得了“零确诊、零疑似、零输入”的阶段性胜利,全国文明城市夺得“两连冠”,三大攻坚战取得决定性成果,现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。这些逆势而上的成就,为我市“十四五”时期实现新一轮跨越式发展构建了四梁八柱、注入了强劲动力,也必将极大增强全市人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力,激励我们在新时代新征程上乘风破浪、奋勇向前。

回首“十三五”,我们在一张蓝图绘到底的接续奋斗中积累了宝贵经验、收获了深刻启示:必须把党的全面领导作为前进指引,沿着正确方向,紧跟时代步伐,各项事业才能不断从胜利走向胜利;必须把各项工作全面领先作为奋斗坐标,非红旗不扛,非标兵不当,综合实力才能始终位居县域前列;必须把以制造业为主导的实体经济作为发展路径,培育高素质市场主体,打造高质量产业集群,经济运行才能长期保持稳健前行;必须把改革开放创新作为动力源泉,永葆“闯”的劲头,发扬“创”的精神,发展动能才能源源不断激荡喷涌;必须把人民对美好生活的向往作为根本追求,一切为了人民、紧紧依靠人民,民生福祉才能连续迈上新的台阶。这些对县域高质量发展规律性、本质性的认知,我们必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。

成绩来之不易,这是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市上下、各行各业、各条战线万众一心、顽强奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体,向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位,向各位老领导、老同志,向所有关心支持龙口发展的社会各界人士,向所有奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众,特别是白衣为甲、逆行出征的广大医护人员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到自身存在的不足:产业结构偏重偏旧,转型升级步伐不快,新兴产业尚未形成主导优势,科技创新驱动力和有效投资拉动力还有待进一步增强。企业运行困难凸显,经济行稳致远的根基并不牢固。重点领域和关键环节改革任务还非常艰巨,生态环保、安全生产、企业融资、社会稳定等方面风险防控压力较大,教育、医疗、养老等民生保障和社会治理领域还有弱项,发展不平衡不充分问题仍然突出。行政效能与市场主体和群众要求相比仍有差距,作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在,政府自身建设还需持续用力。对于这些问题,我们将认真加以解决,不负人民重托。

二、“十四五”时期主要目标任务

围绕深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、山东省委十一届十二次全会精神、烟台市委十三届十二次全会精神,根据《中共龙口市委关于制定龙口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案),提请大会审议。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我市全面求强、跨越发展的关键五年。机遇前所未有,未来光明无限。政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,以各项工作全面领先为定位,深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,不断提升治理体系和治理能力现代化水平,奋力打造质效双优、动力澎湃的产业重镇,物流通畅、活力迸发的港口强市,功能完善、文明和谐的宜居名城,为在全省率先基本建成县域现代化强市奠定坚实基础!

未来五年,我们将锚定二〇三五年远景目标,按照“十四五”规划确定的创新、产业、城市、开放、改革、农业农村、安全等13个重点领域各项任务,系统谋划、统筹推进,加快构建适应新征程要求、有利于推动高质量发展的“五大体系”,全力争当县域高质量发展的北方样板、山东龙头。

一是构建创新引领、质效双优的现代化产业体系。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,促进“政、产、学、研、金、服、用”全要素无缝衔接。实施创新驱动战略,弘扬科学精神和工匠精神,发挥企业主体、平台支撑、人才关键“三个作用”,加大知识产权保护力度,加快建设一批高水平研发机构、孕育一批突破性应用成果、孵化一批创新型领军企业,建成全国首批创新型县市。实施产业规模扩张和内涵提升工程,有序淘汰落后产能、改造传统产业、壮大“四新”经济,推动产业基础高级化和产业链条现代化,锻造一批具有国际竞争力和浓郁龙口特色的产业集群。实施民营经济高质量发展三年行动,大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,营造崇尚创新、尊重创造的社会氛围,构建骨干企业龙头引领、中小企业群起跟进、创业创新遍地开花的良好格局。到2025年,裕龙岛炼化一体化一期项目实现投达产,高端化工产业突破千亿产值,新一代信息技术、新能源等新兴产业形成较强区域竞争力;全社会研发经费投入占GDP比重达到2.8%,国家高新技术企业总数突破170家。

二是构建供需平衡、内外协同的高水平开放体系。深度参与区域发展与开放合作重大战略,充分发挥区位、资源、产业等比较优势,抢先打造双循环体系下的区域性高端制造中心、现代物流枢纽和重要港口门户。坚持内外经贸协同发展,实施质量强市和品牌战略,不断提升我市供给体系对国外供应的稳定性和对国内需求的适配性,推动更多龙口制造和龙口服务嵌入国内外产业链供应链。坚持投资和消费协同发展,高质量开展“双招双引”,持续扩大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及“两新一重”等领域投资,加快实物消费、服务消费提质升级,不断增强经济发展的内生动力。到2025年,外贸进出口总额突破320亿元,五年实际到账外资11亿美元;固定资产投资突破850亿元;港口货物和集装箱吞吐量分别达到1.1亿吨、90万标箱。

三是构建区域联动、城乡统筹的协调性空间体系。深入推进以人为核心的新型城镇化,优化国土空间布局,健全城乡融合发展机制,构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。优先发展农业农村,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的体制机制,坚持农村一二三产业融合发展,着力提升农业发展质效、丰富乡村经济业态、拓展农民增收空间,因地制宜打造精品特色小镇和美丽宜居乡村,不断缩小城乡区域发展和居民生活水平差距。做强做优中心城区,统筹城市规划、建设、管理和运营,有序实施包括智慧城市建设、重点区片开发、老旧小区改造、业态布局优化、水环境治理等内容的城市更新行动,全面加快东西两城和南北山海的融合贯通步伐,推动城市能级迈上新的台阶。优化升级基础设施,规划实施好高铁、公路、水利、电力、港口泊位及航道、地下管网、5G基站等一大批强基础、增功能、利长远的重大项目,推动现代化基础设施网络初步成型。到2025年,全市常住人口城镇化率提高到71%。

四是构建绿色低碳、和谐共生的可持续生态体系。全面践行绿水青山就是金山银山的理念,守好生态环境的安全边界,建设人与自然和谐共生的现代化。坚持严控增量与消除存量相结合,开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动,强化多污染物协同控制和区域联防联控,全面实行排污许可制,推动生态环境质量持续改善。坚持山水林田湖草系统治理,统筹加强对自然保护区、水源地、河口湿地、岸线岸滩、海湾海岛等重要生态系统的保护与修复。坚持绿色低碳发展,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。到2025年,空气质量达到国家二级标准,优良率达到80%以上;市控以上重点河流水质达标率达到100%,消除城市黑臭水体;万元GDP能耗达到全省领先水平。

五是构建诚信法治、共建共享的高效能治理体系。围绕建设人民满意的服务型政府,创新行政方式,提高行政效能,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,有力推动人的全面发展和社会全面进步。以共同富裕为方向,不断健全多层次社会保障和均等化公共服务体系,全面加强精神文明建设,坚决维护社会公平正义和长治久安,逐步解决损害群众利益的各类历史遗留问题,凝聚全体人民共建共治共享的磅礴伟力。以市场主体满意为导向,深化“放管服”和流程再造改革,加强事中事后监管,健全社会信用体系,巩固新型政商关系,打造平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场环境,激发各类市场主体创新创业的生命活力。到2025年,市场主体发展到14.6万家,其中企业2.5万家;城镇登记失业率控制在1.5%以内,城镇和农村居民人均可支配收入持续提升;全国文明城市实现三连冠。

各位代表,前路不会一片坦途,发展不能因循守旧。做好“十四五”时期各项工作,必须更加有力地适应新形势。坚持准确识变、科学应变、主动求变,积极适应国际贸易持续萎缩、世界经济深度衰退、新冠肺炎疫情全球蔓延的外部挑战,坚决顶住改革攻坚更加吃劲、转型升级持续阵痛、区域竞争愈发加剧的内部压力,力求在危机中育先机、于变局中开新局。必须更加有力地把握新机遇。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,充分放大国家新旧动能转换综合试验区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等重大战略的叠加效应,全面用好裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”、潍烟高铁等重大项目的先声优势,在把握重大机遇中实现借势登高。必须更加有力地落实新理念。坚持以思想破冰引领发展突围,用系统观念谋划推进经济增长、动能转换、安全生产、生态环保、民生改善、社会稳定等各项工作,加快让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。必须更加有力地融入新格局。深刻把握构建新发展格局的丰富内涵,既要保持扩大对外开放的战略定力,更要赢得扩大内需的战略主动,更好地吸聚国内外资源要素为我所用,形成驱动经济行稳致远的“双引擎”。

各位代表,承载着加快实现现代化的百年梦想,龙口市新一轮跨越式发展的宏伟蓝图徐徐铺开。经过五年的奋斗,全市地区生产总值突破1600亿元,人均地区生产总值迈上3万美元台阶,综合实力在全国百强县的位次将实现历史性前移,支撑发展的动能将发生革命性转换,不平衡不充分的发展短板将得到根本性提升,全体市民的共同富裕将取得实质性进展。奋斗五载、制胜未来。在中共龙口市委的坚强领导和全市人民的共同努力下,龙口必将以更加富美和谐、更加文明幸福的现代化新面貌,屹立于新征程的时代潮头。

三、2021年重点工作

今年是“十四五”的开局之年。我们要统筹发展和安全,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,丰富政策“工具箱”,打好稳保“组合拳”,确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长5%以上,固定资产投资增长7%左右,规上工业增加值增长8%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,外贸进出口增长7%左右,实际到账外资稳定增长,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%以上,全面完成上级下达的节能减排约束性目标。

一是抓好内涵式动能培育,全面增强县域发展要素支撑。以创新型城市建设引领现代化强市建设,久久为功推动质量变革、效率变革、动力变革。推动产业技术创新。实施新一轮科技创新三年行动,加快南山科学技术研究院、华为工业互联网创新中心等重大载体建设,促成更多科技成果落地转化。鼓励企业聚焦“专精特新”方向,深入开展产业链融通创新和产学研协同创新,培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的“龙口集群”。实施更大力度、更具吸引力的“聚才兴龙”工程,办好产才融合发展峰会、海内外高层次人才创业大赛等招才引智活动,支持企业采用“订单式”“新型学徒制”“金蓝领”培训等模式,引进和培养创新型、应用型、技能型人才。年内,新增国家高新技术企业20家以上、烟台市级以上各类科创平台5个,引进各类人才3200人,其中高层次人才300人。推动体制机制创新。突出抓好省级以上改革试点工作。建立健全“要素跟着项目走”的保障机制,实施“标准地”“区域评估”等改革,实现工业项目“拿地即开工”,探索不动产登记“交房即办证”。全面深化农用地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、涉农资金长效投入等农业农村领域改革,加快建立农村产权流转交易市场和土地承包仲裁体系。试点探索非诉纠纷调解工作机制。完成事业单位改革,持续深化财税、教育、医疗、文化等领域改革。推动开放格局创新。抢抓国家扩大内需的战略机遇,引导扩投资、促消费、拓内贸、稳外贸协同发力,构建多元化增长支撑体系,全力稳住经济基本盘。年内,突出抓好总投资1982亿元的47个市级以上重点项目。引进内资200亿元、外资2亿美元,完成外贸进出口300亿元。申报马德里国际注册商标2件,参与制修订各类标准10项以上。推动园区平台创新。突出抓好“三区两园”建设,构筑高质量发展新支点。开发区要全面推行一区多园模式,持续壮大产业集群、拓展港口腹地,争创国家级开发区。农高区要借助与省农科院的全方位合作,打造全市现代农业发展策源地。度假区要实施好整体招商,大力发展科创、文旅、康养等业态。裕龙石化产业园要高标准推进一期项目主体工程和配套基础设施建设,高质量开展产业链招商,为建设世界级石化产业基地打好基础。华为大数据产业园要聚焦产业数字化和数字产业化,广泛吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻,打造全市“四新”经济发展的爆发点。

二是抓好结构性转调升级,全面优化主导产业质量效益。实施产业结构“脱胎换骨”式重塑,加快主导产业自动化、智能化改造,推动产业链向中高端迈进。壮大先进制造业集群。以打造万亿级绿色高端化工产业集群为目标,全力建设裕龙岛炼化一体化项目,支持道恩股份、恒源生物等企业深耕细分市场,打通从炼化到新材料的完整产业链。以打造千亿级高端铝材料产业集群为目标,大力发展高精度铝板带箔等深加工产品,持续扩大在汽车、飞机、轨道交通车体、新能源装备等中高端领域的应用。以模块化、集成化为目标,加大汽车变速器、转向系统、制动系统以及新能源汽车等领域关键零部件研发生产力度,增强产品附加值和竞争力。以增品种、提品质、创品牌为目标,推动食品、精纺服饰、文化用品等产业打入国内外供应链,培育更多源自龙口的终端产品。以打造区域性大数据中心和清洁能源应用示范基地为目标,加快建设华为“一体一园”、国家管网LNG、中石化LNG等龙头项目,跟进与网易、字节跳动等领军型企业的战略合作,推动战略性新兴产业加速成长成势。提升现代服务业能级。持续抓好现代物流、电子商务、金融、会展等生产性服务业,加快会展中心、金融科创中心等项目建设。突破发展文化旅游、总部商贸、健康养老等生活性服务业态,启动省级全域旅游示范区创建,依托市民活动中心、港城综合体、梦想公社、新南山健康生活及研发小镇等项目,打造一批新兴高端商圈和特色专业市场,更好地满足消费结构升级新需要。年内,服务业增加值占比提高0.5个百分点。深挖特色海洋产业潜力。坚持“多港联动、港产融合”,完成裕龙岛重大件码头建设,启动裕龙岛通用泊位、液体化工泊位、10万吨级航道、屺㟂岛LNG一期码头等工程,开展港栾码头扩建前期工作。加快推进LNG罐箱调峰集散中心、中粮产业园、海洋牧场等项目,全面培植临港物流、海洋高端装备制造、海水淡化及综合利用、LNG冷能综合利用等特色海洋产业集群。年内,力争港口货物吞吐量突破1亿吨,海洋经济产值突破580亿元。

三是抓好全域化融合提升,全面推动城乡区域均衡发展。编制完成国土空间总体规划,提升“多规合一”实施水平。推动城市有机更新。加快中央商务区项目建设,扎实推进实验路片区等4个棚户区和7个老旧小区改造,高标准做好泳南新城、高铁新城、北河片区等区域改造规划和招商工作。抓好雨污分流、城市亮化和道路绿化工程,新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。完成城市运营中心建设,新建5G基站200个,通过智慧城市建设试点中期验收,提升城市管理精细化、智慧化水平。推动基础设施加快升级。完成大莱龙铁路扩能改造工程,全力推进潍烟高铁龙口段建设。实施新民街、滨海大道、龙口港六号路等道路新建改建,启动黄县大道景观提升工程,完成河龙路河宗线至兰高段等道路大中修工程。建成投用石黄路消防站,实施好王屋水库增容、城乡供水一体化等重点基础设施工程。推动农业农村全面进步。持续深化农业供给侧结构性改革,稳定优质粮油产能,增强苹果、葡萄、草莓等特色产业质量效益,抓好格润富德田园综合体、安德利浓缩果蔬汁加工等项目建设。全面实施乡村建设行动,推动美丽乡村样板示范片创建和农村人居环境整治提档升级。年内,改造老旧苹果园3万亩,新增省级美丽乡村示范村6个、“三品”认证农产品5个以上,培育高素质农民300人以上。完成农村清洁取暖改造1.06万户,农村规模化供水覆盖率达到90%。

四是抓好精准性污染防治,全面补齐生态环境制约短板。以改善生态环境质量为核心,打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进污染治理攻坚。严格落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”等大气治理措施,开展工业和养殖异味专项整治,强化细颗粒物和臭氧协同控制,淘汰35吨及以下燃煤锅炉,严防“散乱污”企业反弹回潮。全面抓好入海排污口整治试点,完成泳汶河湿地建设,启动东海污水处理厂和16个村庄生活污水治理工程建设。持续开展“清废”行动,加强土地安全利用、农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置等工作。推进生态环境修复。全面推行“林、田长制”,强化“河、湖、湾长制”,构筑全方位生态管控责任体系。有序实施总投资26亿元的人居环境提升项目,积极推进矿山恢复治理、宜林荒山绿化等工作。年内,新增造林1100亩。推进绿色低碳发展。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度,严厉打击乱占耕地建房、盗采地下水等行为。推进清洁生产,发展循环经济,抓好海创资源再利用、工业固废协同处置等项目,提高资源利用效率。

五是抓好普惠性民生供给,全面提升人民群众生活品质。全年安排民生投入78亿元,着力解民忧、纾民怨、暖民心。强化民生兜底保障。健全动态监测和即时帮扶机制,坚决防止返贫和新致贫。精心办好为民服务实事,以更大力度稳就业、助创业、促增收。全年新增城镇就业1万人以上,城镇登记失业率控制在1.5%以内。持续扩大社会保险覆盖范围,推进社保医保转移接续,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,落实好低保、特困、临时救助等政策。健全退役军人社会保障体系,加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护,发展爱心慈善事业,弘扬扶弱助残的文明风尚。优化公共服务供给。推动教育优质均衡发展,新增2所乡镇公办幼儿园,镇街区公办幼儿园实现全覆盖,免费为全市中小学生进行脊柱侧弯筛查。扩大优质医疗服务供给,推动公立医院高质量发展,加快中医院改扩建和妇幼保健院新建工程,抓好省、市、县三级示范标准卫生室创建,为建设健康龙口提供有力支撑。健全多层次养老服务体系,鼓励养老机构与医疗机构“嵌入式”发展。年内,新增养老床位200张、医养结合机构1处以上。开展新一轮全国文明城市创建,深化新时代文明实践中心建设,完善市镇村三级公共文化服务网络,办好国际马拉松赛等群众性文体活动。提升社会治理效能。慎终如始抓好疫情防控,落实好国内重点地区来龙返龙人员精准管控、境外人员“点对点”转运和海港口岸联防联控等措施,发挥好进口冷链食品集中监管专仓作用,及时开展高风险人群核酸检测,积极推进疫苗接种,奋力夺取抗疫斗争全面胜利。常态化开展扫黑除恶,加强禁毒和反邪教工作,打造智慧化、立体化社会治安防控体系。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,抓好非诉调解中心建设。强化“隐患即事故”理念,深入实施安全生产专项整治三年行动,对各行业各领域开展大排查大整治,落实好隐患排查实名记录、企业职工强制培训、智慧化监管等举措,加强食药安全监管,建设好应急指挥中心,全面筑牢安全发展底线。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用,加强双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防,推动民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等事业全面发展。

六是抓好全要素服务保障,全面增创区域竞争环境优势。坚持有效市场和有为政府相结合,促进各类要素有效配置和有序流动。打造务实高效的政务环境。围绕“一次办好”总目标,持续优化涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等重点领域办事流程,加强政务服务智慧化应用,进一步提高“网上办、掌上办、一站办、一链办”事项比例。抓好镇村便民服务网络建设,让企业和群众就近办事。打造安全稳定的金融环境。发挥好3家投融资公司作用,推动更多重点工程市场化运作。引导金融机构加大信贷投放,开展“秒贷”、银团贷、无还本续贷等业务,严厉打击非法集资和逃废债行为,不断提高金融服务实体经济能力。支持有条件的企业上市融资和引进战略投资,年内新增上市或挂牌企业2家以上,1家上市企业实现再融资,从资本市场融资20亿元以上。打造诚信法治的社会环境。启动“诚信建设年”活动,搭建公共信用信息平台,开展诚信主题宣传,完善守信激励和失信惩戒机制,加强红黑名单运用、数据归集共享和信用惠民便企。扎实开展“八五”普法,完善公共法律服务体系,提高全社会法治意识和信用水平。打造有求必应的服务环境。坚决贯彻落实各级减税降费、减租降息等政策,积极争取省级高成长企业“热带雨林”培育区试点,切实解决民营企业不动产登记等历史遗留问题。大力弘扬企业家精神,建立健全企业意见诉求征集和“接诉即办”机制,常态化开展“进现场、解难题、促发展”,支持企业家扎根龙口,以恒心办恒业。

四、全面加强政府自身建设

各位代表,新征程对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将紧扣“各项工作全面领先”的定位,坚持人民至上、担当为先,令行禁止、善抓落实,努力建设人民满意的服务型政府。

提高站位,增强本领抓落实。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,深入开展党史学习教育,激励政府系统广大党员干部不忘初心、牢记使命,勇当新时代为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。坚持用系统观念谋划推进各项工作,加快知识更新、克服本领恐慌、强化实践探索,切实增强与适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局相匹配的专业化能力,努力推动各项事业再上新的台阶。

强化监督,依法行政抓落实。深入贯彻习近平法治思想,坚持法治政府、法治社会一体建设,健全依法决策机制,卡实政府权责清单,规范行政执法程序,依法平等保护广大市民和市场主体的合法权益。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。全面推进政务公开,用好“12345”政务服务热线、“网上民声”等渠道,自觉接受各界监督,及时回应社会关切。

转变作风,铺下身子抓落实。深入开展加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动,充分运用领导干部联系包保、挂图作战督导、“蓝黄红”三色管理等机制办法,真正紧起来、动起来、跑起来,确保各项工作高效率、快节奏推进。力戒形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负,加强对敢担当、善作为干部的激励保护,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先、吃苦者吃香。

严明纪律,步调一致抓落实。坚决扛起全面从严治党政治责任,持之以恒正风肃纪,严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。强化过紧日子思想,进一步加强财政管理和审计监督,持续压缩一般性支出,确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,全力以赴保就业、保民生、保市场主体。

各位代表,历史总是在继往开来中谱写,梦想总是在埋头苦干中成真!站在新征程新生活的奋斗起点,展望新一轮跨越式发展的光明前景,我们无比坚定、无比自信。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共龙口市委的坚强领导下,团结带领全市人民披荆斩棘、勇往直前,以优异成绩迎接党的百年华诞,为在全省率先基本建成县域现代化强市而不懈奋斗!


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统