索引号: 113706810042748269/2020-00551 成文日期: 2020-01-07
发布机构: 龙口市政府办公室 组配分类: 报告全文
2020年龙口市政府工作报告(全文)
发布日期: 2020- 01- 07 15: 38 访问次数: 字号:[ ]


——2020年1月7日在龙口市第十八届人民代表大会第四次会议上

 龙口市市长    

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年,是我市发展史上极不平凡、极其特殊的一年。风险挑战前所未有、困难压力前所未有。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共龙口市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,沿着“一五五七”总体思路,沉着应对、担当作为,攻坚克难、砥砺奋进,保持了经济稳健发展、社会和谐安定,全面建成小康社会取得了新的重大进步。

——县域综合实力持续提升。预计全市生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入可比增长5.6%;固定资产投资增长8%以上。以优异成绩通过国家卫生城市复审,获评“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”,在全国综合经济竞争力百强县中的领先地位不断稳固。

——重大项目推进持续提速。山东裕龙石化项目以超常速度推进,华为“一体一园”项目正式落户,新一轮跨越式发展大幕即将拉开。中海油LNG接收站开工建设,中石化LNG接收站正式启动,总投资190亿元的15个烟台市级重点项目和总投资300亿元的39个龙口市级重点项目全部按计划顺利推进。

——新旧动能转换持续提势。2家企业被认定为国家级“绿色工厂”,2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库,1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库,2家企业获评省“瞪羚”企业,4家企业跻身省制造业“单项冠军”,30家企业实现“上云”。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)全力保障实体经济运行,发展质效迈上新台阶。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。推动制造业高端化迈进。全年完成工业技改投入150亿元,预计规上工业增加值增长7.5%,战略性新兴产业营业收入增长10%,高新技术产业产值占比达到59%。化工产业加快转型升级,成功申报设立1处化工园区和4处重点监测点,完成86家企业评级评价。推动服务业品质化提升。总投资62.3亿元的7个烟台市级服务业重点项目加快推进,南山养生谷小镇列入烟台市服务业特色小镇,新农贸市场建成投用。预计全年服务业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额达到423.7亿元,电子商务交易额达到180亿元,分别增长5.5%和5.9%。旅游业总收入达到90亿元,增长5.9%。推动农业现代化转型。市财政全年支持“三农”资金6.1亿元,统筹整合涉农资金2.8亿元。完成5.5万亩粮食生产功能区划定,新增生态循环农业5万亩、农业科技试验示范基地6个、循环农业基地2个、优特新农产品基地5个,获批省级以上海洋牧场示范创建项目2个,新认证“三品”农产品5个,农作物耕种收综合机械化水平达到96.9%,石良镇农业产业强镇示范创建有序推进。推动企业高质量发展。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》,全年为企业减税降费7亿元、出口退税17.8亿元、争取上级扶持资金2.3亿元,累计为135家民营中小企业清理欠款9511.6万元,为28家企业提供转贷资金6.3亿元。全年新增各类市场主体18374户,其中企业3195户;1家上市企业实现再融资,2家企业发行公司债和可交债,3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌,全年从资本市场融资55.5亿元;处置金融机构不良资产47.2亿元,不良贷款率下降至2.96%。

(二)全力深化改革开放创新,内生活力得到新提升。激发改革活力。新增省级以上改革试点13项。党政机构改革顺利完成,事业单位改革分步实施,园区体制机制改革全面深化,镇街管理体制有效理顺,被民政部认定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。“放管服”改革取得新进展,“一枚印章管审批”模式正式启动,工业项目“拿地即开工”机制成功试行,通过流程再造办理时限平均压缩4个工作日。公共资源交易中心建成运行,3个政府投融资公司顺利组建,政府采购电子化交易系统正式上线。农村集体产权制度改革和农村土地确权登记颁证基本完成。社会信用体系加快建设,信访管理体系作为省改革典型案例上报中央改革办。医疗、医保、医药“三医联动”改革顺利实施,国企、科技、教育、文化等领域改革迈出新步伐。激发创新活力。持续深化科技创新“三计划一工程”,全年新增国家高新技术企业24家、省级以上科创平台5处,5个项目列入省重大科技创新工程;新设引才工作站9处,引进各类人才2700人,其中高端创新创业人才91人,人才综合竞争力跨入全国县域前列;荣获中国专利优秀奖1项,申报马德里商标国际注册3件,参与制修订国家标准15项、行业标准1项、地方标准1项、团体标准7项,6家企业入选“山东省国际知名品牌”。激发开放活力。突出“专人、专门、专注、专业”招商,成功举办深圳(龙口)“双招双引”推介会,协议总投资370多亿元的8个项目集中签约。预计全年到账外资1.8亿美元、利用内资170亿元。积极应对贸易摩擦,完成进出口总额260亿元,其中出口167亿元,被认定为省级外贸转型升级试点县。

(三)全力促进城乡海陆统筹,发展空间实现新拓展。城市总体规划获省政府批复,国土空间总体规划加快编制。推动城市有机更新。全年城建投入38亿元,新建城区道路2.2公里,完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海绵城市和1.3公里综合管廊建设,新增集中供热面积50万平方米、城市绿化面积7万平方米、管道天然气用户7000户,拆除违建127万平方米,“西热东进”“东热西输”工程启动实施。新开工棚户区改造项目1个,完成老旧小区改造2个,115个老旧小区引入了物业管理。推动乡村全面振兴。全年完成村镇建设投入12.1亿元,改造农厕1.2万栋、贫困户危房339户。全面提升美丽乡村建设水平,打造省市两级示范村14个,改造提升落后村50个,黄山馆镇成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单,诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇,芦头镇庵夼村获评中国美丽休闲乡村。推动基础设施不断完善。大莱龙铁路扩能改造工程正式开工,潍烟高铁龙口段前期工作扎实推进,206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造工程竣工通车,农村公路“三年集中攻坚”年度任务顺利完成。开通优化公交线路12条,新增便民出行站点46处。完成界河河堤和24座小型水库除险加固,19个村庄纳入城乡一体化供水网络。推动港口扩容升级。屺㟂岛港2个10万吨级泊位建成投用,龙口港客滚泊位完成改造。预计港口货物吞吐量达到9500万吨,集装箱吞吐量达到78万标箱。

(四)全力推进污染防治攻坚,生态建设见到新成效。纵深推进“四减四增”行动,认真做好环保督察反馈问题整改,全市生态环境质量持续改善。强化污染防治。深入开展燃煤锅炉低氮改造和挥发性有机物治理,积极实施农村清洁取暖改造和国二及以下柴油货车淘汰出清。扎实推进环渤海入海排污口治理,完成王屋水库水源地问题整治,绛水河污水处理厂提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程竣工运行,龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建及黄水河生态湿地建设工程加快推进。搬迁拆除禁养区养殖场户146个,规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化生态修复。扎实做好自然保护区问题整改,加快推进开发区北部岸线修筑保护一期工程,完成凤凰山矿山复绿主体工程,新增绿化造林面积1.1万亩,诸由观镇获评省级森林乡镇。强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”,全面实施第二次全国污染源普查。始终保持执法监管高压态势,完成“大棚房”和沿海防护林海水养殖大棚拆除,关停采石场24个、石材加工厂188个、洗砂场44个。全年环保立案108起,行政罚款796.5万元,行政拘留2起,涉嫌犯罪1起。

(五)全力优化公共服务供给,民生事业取得新进展。全年安排民生投入70.6亿元,全力办好各项为民服务实事。民生保障持续改善。新增城镇就业再就业1.46万人,城镇登记失业率降至0.74%,预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%。企、事业单位退休人员基本养老金人均分别月增128.9元和198.2元,城乡低保标准分别提高到每人每月615元和440元。居民大病保险报销比例不断提高,医用耗材实现“零差率”销售。退役军人服务保障体系加快完善。全面开展脱贫攻坚工作大督查,设立扶贫劳动创收奖补基金,脱贫攻坚成果持续巩固。全年发放各类救助金1.5亿元,救助困难群众7万余人次。社会事业全面发展。7所镇街公办幼儿园完成建设,龙矿学校完成改扩建并投入使用,新民学校新建和培基学校扩建工程顺利推进。全国健康促进市创建工作扎实开展,齐鲁医院南山康养中心建成投用,引进医疗“专家工作站”团队2个。社会福利中心顺利建成,新建扩建养老机构7处,新增床位3000张,开办长者食堂10家。新建城市书房1处、文化产业基地2处,升级村居(社区)综合性文化服务中心50个,融媒体中心挂牌成立,龙口国际马拉松赛、首届市民文化节等文体活动成功举办。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展,“习语润心”品牌影响力不断提升。社会治理不断加强。公安基层基础建设三年攻坚圆满收官,社会组织孵化基地和党建服务中心建成投用,“天网”和“雪亮”工程加快建设,数字化城管高效运行,城乡社区治理能力不断加强,禁毒和反邪教工作扎实开展,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,涌现出全国“最美基层民警”付绍刚等先进典型。安全生产、信访稳定、森林防火、食药安全形势持续向好,老龄、妇女、儿童、青年、慈善事业健康发展,民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、关心下一代、民兵预备役和边海防等工作取得新成绩。

(六)全力加强政府自身建设,干部队伍展现新作为。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决执行上级党委、政府和市委决策部署。持续深化“八型”政府建设,自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督,不断加强审计监督,办理人大代表建议61件、政协委员提案147件,《问政龙口》栏目正式开播。以高度政治自觉抓好省委第六巡视组巡视反馈问题整改,集中开展机关作风教育整顿,力戒形式主义、官僚主义,严肃惩处了一批损害群众利益的不正之风。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动,广大干部在“双招双引”、项目建设、脱贫攻坚、创城拆违等一线工作中经风雨、长才干,凝聚起了担当作为、狠抓落实的强大合力。

各位代表,过去的一年,世界经济增长持续放缓,贸易摩擦效应加快传导,日益增多的动荡源和风险点给企业生产经营带来不利影响;国内“三期叠加”影响持续深化,社会主要矛盾发生深刻变化,改革全面进入攻坚期,三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”。面对重重困难挑战,在中共龙口市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,全市上下、社会各界、广大干部群众不畏难、不言弃、不敷衍、不懈怠,万众一心、同频共振,栉风沐雨、共克时艰,办成了一系列大事、要事,打通了一大批堵点、难点,夺取了高质量发展新的重大胜利。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位,向各位老领导、老同志,向所有关心支持龙口发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在不少短板和不足:有效投资拉动力不足,招商引资转化率不高,企业运营遇到新的困难,经济行稳向好的基础并不牢固。产业层次提升不快,科技创新能力不强,“四新”经济总体规模偏小,新旧动能转换仍然任重道远。教育、医疗、养老、文化等领域优质供给还不够充分,生态环境、生产安全、食药安全、信访稳定等方面还有许多薄弱环节,农村人居环境还没得到根本性改观,城市和农村还有不少群众生活十分困难。政府职能转变还不到位,少数干部不担当、不作为现象仍然存在,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

各位代表,2019年恰逢新中国成立70周年。70年风雨兼程,70年筚路蓝缕。传承着浓郁红色基因、浸润着独特商业文化的龙口人民,以坚如磐石的信念、敢为人先的勇气和坚韧不拔的意志,在波澜壮阔的和平建设与改革发展大潮中乘风破浪、披荆斩棘,闯过了无数激流险滩,冲破了无数艰难险阻,创造了一系列“不敢想”的辉煌、“不可能”的奇迹。历史和实践充分证明,龙口干部群众拥有战胜任何困难挑战的勇气、智慧和力量。身处百年未有之大变局,面临千载难逢之机遇期,只要我们坚守初心不动摇、攻坚克难不退缩、开拓进取不止步,一张蓝图绘到底、一年接着一年干,高质量发展的壮丽愿景就一定能够转化为高品质生活的美好现实。

二、2020年政府工作主要目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的工作,具有承前启后、继往开来的重大意义。今年的政府工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,深入落实市委“一五五七”工作思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全面落实“六稳”要求,坚决打赢三大攻坚战,着力加快新旧动能转换,积极推进治理体系和治理能力现代化,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开启社会主义现代化建设新征程。

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长2%左右,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,实际到位内资、实际到账外资和外贸进出口平稳增长,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%以上,全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。

上述主要预期目标,统筹考虑了全面建成小康社会的目标任务,充分估计了当前复杂的经济形势,符合稳中求进工作总基调和高质量发展要求,符合我市发展实际。具体工作中,主要按以下思路推动全市经济社会发展。产业发展上,坚持规模扩张和内涵提升并举。规模扩张,就是充分发挥投资的关键性作用,坚持以增量带存量,以山东裕龙石化项目为总牵引,持续扩大先进制造业、现代服务业以及基础设施、公共服务等关键领域和薄弱环节的有效投入,突出抓好总投资超过1800亿元的54个市级以上重点项目,保持经济运行在合理区间。内涵提升,就是坚持以“四新”促“四化”,以华为“一体一园”项目为总引擎,大力发展高新技术产业、战略性新兴产业,加快培育互联网、大数据、云计算、人工智能等新业态,通过科技创新和业态创新“双轮驱动”,快速形成以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式。城乡建设上,坚持融合东西两城和贯通南北山海并举。融合东西两城,就是以港城大道和黄县大道为横轴,通过城区相向扩容、重要节点村开发和城市业态布局,以点带面推动东西两城相拥发展、融通互联,不断拉伸城市纵深、增加城市容量。贯通南北山海,就是以泳汶河为纵轴,通过水环境治理、沿河景观打造、两侧区片开发和基础设施完善,由线及面推动城、乡、山、海有机串联,不断提升城市功能、增进品质内涵。民生事业上,坚持提标扩面和打造亮点并举。提标扩面,就是本着量力而行、尽力而为的原则,着力提高居民收入、普惠补助、兜底救助、公益服务的标准线,不断扩大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障面,全面缩小城乡区域差距,促进社会公平正义。打造亮点,就是聚力抓好民生热点、堵点、难点,通过点上突破带动全局,确保高质量打赢脱贫攻坚战,高标准通过文明城市创城复评,高水平打造新时代文明实践龙口模式,加快实施“两铁”“天网”“西热东进”“东热西输”和全域生态环境综合治理等工程,力争空气质量改善率、生活污水集中处理率、老旧小区物业覆盖率、无害化厕所普及率、城乡饮水安全率、通户道路硬化率、街面见警率等“民生指数”显著改善,带动群众的“幸福指数”持续攀升。

(一)致力于构建现代产业体系,在转动能中塑造高质量发展优势。紧扣“三大变革”,持续推进产业结构优化升级,确保实体经济实现量的增长和质的提升。改造提升传统制造业。推动石化产业向高端化、国际化迈进,举全市之力加快实施山东裕龙石化项目,力争尽快核准并开工建设,同步做好上下游产业链延伸和现有化工企业转型升级,奋力打造全省新旧动能转换标志性工程、万亿级高端化工产业集群;推动高端铝材料产业持续扩大在汽车、高铁、航空航天等领域的市场占有率,加快打造千亿级产业集群;推动汽车及零部件产业提升系统化开发、模块化制造、集成化供货水平,力争更多产品嵌入全球产业链、价值链;推动食品加工及存储、精纺服饰、轻工及文化用品等产业深耕细分市场,打造具有核心竞争力的特色产业集群。加快质量和品牌强市建设,树匠心、育匠人、出精品,提升“龙口制造”美誉度。全年完成工业技改投入150亿元,规上工业增加值增长6.5%以上;新增注册商标800件以上,申报马德里商标国际注册2件。培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革,运用互联网、大数据、人工智能、5G通讯等技术推动传统产业升级换代、跨界融合,提升智能化水平和全产业链价值。加快培植新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业,积极引进平台经济、共享经济、数字经济项目,推动“四新”经济加速规模化、集群化。年内,持续扩大恒通无车承运、中储能源交易中心、道恩“化塑云商”等营销规模,密切跟进雅新环保科技产业示范园、生物医药产业园等项目,引进互联网企业30家以上,新增“上云”企业30家,战略性新兴产业营业收入达到235亿元。提质发展现代服务业。全面挖掘城乡消费潜力,提升全域旅游发展水平,做好夜间经济特色街区规划,抓好南山养生谷健康小镇、嘉元艺术小镇、民俗特色商业中心、数码科技大厦、龙福财富广场、道恩商业综合中心等项目建设,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代物流、电子商务、会展经济等业态,抓好青岛航空培训中心等项目建设,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内,服务业增加值增长6%,旅游业总收入达到95亿元。全面推动科技创新。纵深推进“牵手计划”,充分发挥科技顾问团作用,支持大中小企业与高校院所融通创新,加快引进建设一批技术研究院、社会实践基地和成果转化基地,推动创新链与产业链、资金链深度融合。纵深推进“星光计划”,抓好华为(龙口)工业互联网创新中心、嘉元170双创中心、南山科学技术研究院、嘉元梦想公社电商平台、兰高青年工匠创业谷等“双创”载体建设,促成更多优秀成果来龙落地孵化,推动全社会创新活力竞相迸发。纵深推进“攀登计划”,强化企业技术创新主体地位,引导新活新材料、蓝牙数控、埃迪克自动化设备等科技型中小微企业走“专精特新”发展道路,向“隐形冠军”“瞪羚”“小巨人”“独角兽”企业梯次攀登。纵深推进“聚才兴龙”工程,实施高端人才、科技人才、青年人才“三大突破”计划,办好高端化工新材料产才对接会、全球创新创业大赛等招才引智活动,持续加大人才发现、培养、激励力度。年内,新增国家高新技术企业10家、烟台市级以上各类科创平台6处,引进各类人才3000人,其中高层次人才500人,高新技术产业产值占比提高到60%。

(二)致力于深化改革开放,在强支撑中构建内外联动发展格局。提升全面开放层次。聚焦三类500强、跨国公司和行业领军企业,精准开展以岛招商、以港招商、以园招商、以气招商:发挥好山东裕龙石化项目的先声优势,积极跟进与壳牌、埃克森美孚、巴斯夫、阿美等世界一流石化企业的洽谈合作;发挥好港口的设施优势,大力引进临港制造、临港能源、临港物流等产业项目;发挥好华为大数据产业园的高地优势,吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻;发挥好中石化和中海油LNG接收站的资源优势,引进布局LNG仓储及综合利用项目。年内,突出抓好7个总投资过千万美元的在谈外资项目,吸引外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造领域,参与基础设施、公共服务的投资运营。推动对外贸易稳中提质,鼓励企业加快品牌培育和质量管理,积极开拓“一带一路”国家、自贸伙伴等出口市场,扩大先进技术设备、关键零部件、生产性服务进口,持续推进外贸业态创新,加快培育贸易竞争新优势。推动园区创新发展。深化园区体制机制改革,创新园区建设、运营和招商方式,规划建设一批主导产业鲜明、企业自主运营的“专业园”“区中园”,探索基金招商、股权投资、兼并重组、融资租赁、供应链金融等多元化渠道,加速产业和资本向园区集聚。开发区要借助“一岛两港”优势,着力提升先进制造业、现代服务业发展总量和层次,加快向国家级园区迈进。高新园要突出“高精尖”导向,加快实施园区东扩,不断聚集高层次人才、高端研发机构和高新技术产业。农高区、度假区要利用空间优势和政策优势,大力发展科创、文旅、教育、康养等业态,成为对外开放和产业升级的新高地。深化关键领域改革。突出抓好省级以上改革试点工作,积极争取新的试点,推动各项改革向深处走、向实处做。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针,持续深化供给侧结构性改革。抓好政府投融资公司运行,积极稳妥发展政府与社会资本合作模式。完成25户国有资本退出企业的清算处置。探索农村集体产权制度改革与土地确权登记颁证成果利用,建立市级农村土地纠纷调解仲裁委员会和农村产权交易中心。全面推开医药采购和医保支付方式改革。纵深推进事业单位、教育、文化、养老等领域改革。

(三)致力于深度经略海洋,在挖潜力中打造海洋经济发展体系。高标准做好经略海洋发展规划编制和龙口港区总体规划调整,在更高层次上谋划和推动海洋经济高质量发展。完善港口基础设施。启动裕龙岛泊位及航道新建和龙口港LNG泊位、港栾陆岛交通码头改造工程,超前谋划裕龙岛综合保税区报批,积极开辟航线、拓展腹地、优化通关,力争港口货物吞吐量突破1亿吨,集装箱吞吐量达到78万标箱。培育海洋产业集群。集中推进中石化、中海油2个LNG接收站以及港华燃气、老虎燃气等项目,打造北方最大的清洁能源应用示范基地。加快龙口港粮食现代物流、齐港罐区、中粮粮油深加工以及4个省级以上海洋牧场等项目建设,密切跟进LNG冷能综合利用、中国北方海工基地、中船海洋经济产业园等在谈项目,培植壮大临港物流、海洋高端装备制造、现代海洋渔业、海水淡化及综合利用等特色海洋产业集群。年内,海洋经济总产值突破560亿元。管护海洋生态环境。全面推行“湾长制”,持续加大近岸海域污染防治力度,抓好入海排污口问题整治,完成东部、北部、桑岛3个岸线生态修复和沿海养殖区综合治理工程,确保入海河流水质和近岸海域水质优良比例达到上级要求。

(四)致力于推动全域统筹,在促融合中拓展城乡协调发展空间。高标准完成国土空间、村庄布局等重大规划编制工作,着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化协同发展。加快城市融合升级。全面启动建设包括市民活动中心、会展中心、金融科创中心、华为大厦、佰盛广场、保利广场、港城城市综合体等项目在内的中央商务区,整体提升中心城区内涵和形象。加快推进9个在建棚户区改造项目,确保群众按期回迁。持续加大西城区城市建设投入,规划并适时启动北河片区改造、龙湾渔人码头等项目,打造西海岸靓丽风景线。抓好45个老旧小区改造,确保实现老旧小区物业管理全覆盖。实施明德街、新民街等道路新建改建工程,抓好雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设,新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。启动智慧城市运营指挥中心工程建设,全面推行城乡环卫市场化运作,持续开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动,不断提升城市精细化管理水平。推动基础设施完善。配合上级做好大莱龙铁路扩能改造施工和潍烟高铁龙口段前期工作。完成农村公路“三年集中攻坚”各项任务,因地制宜有序实施通户道路硬化工作。积极推进城乡一体化供水,抓好王屋水库增容、新水厂建设等工程,农村规模化供水覆盖率达到50%以上。统筹做好城市停车场、人防指挥所、农田水利、城乡管网、冷链物流等设施规划建设,全面增强城乡基础设施服务能力。提升乡村振兴实效。坚持以工业化思路推进农业农村现代化,持续深化“五大振兴”,助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。认真落实扶持粮食和生猪生产的各项政策措施,加快推动苹果产业等特色农业高质量发展,持续推进农村一二三产业融合发展,全年新增“三品”认证农产品5个以上,打造特色标准化基地5个以上,改造更新老劣果园3000亩以上。实施农村人居环境综合整治,推动美丽乡村建设提标扩面,高标准打造清洁村庄90个,新建公厕135个,改造农厕3.9万栋,广泛开展美丽庭院创建活动,力争黄山馆镇成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。拓展农民增收渠道,继续推进党支部领办合作社,开展“三农”培训7000人次,规模流转土地3000亩以上。

(五)致力于强化污染防治,在补短板中提升生态文明发展水平。巩固扩大中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果,扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作,高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进精准治污。抓好燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物等大气污染综合治理,完成上级下达的农村清洁取暖改造任务,巩固“散乱污”企业取缔成果,确保空气质量持续改善。实施八里沙河、北河、河口于家河综合整治和王屋水库水源地保护工程,确保龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建和黄水河湿地工程竣工投用,启动泳汶河湿地工程建设,完成180个村生活污水治理设施建设,力争黄水河、泳汶河国控断面和饮用水水源地水质稳定达标,农村生活污水治理率达到53.3%。加强农业面源污染防治,全面完成禁养区养殖场户搬迁拆除任务。严格落实永久基本农田保护和节约集约用地制度,做好“三闲”处置工作。积极开展生态修复。以全域生态环境综合治理工程为抓手,系统化推进全市生态环境修复和建设。提升自然保护区管理规范化制度化水平,完成保护区内7个矿业权退出工作,做好废弃采石场治理。实施国土绿化工程,新增绿化造林面积4000亩。全面强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”,扎实做好第二次全国污染源普查收尾工作。坚持“全覆盖”“零容忍”,大力推进智慧环保建设,运用科技化、市场化手段加强对纳管企业、河道水源地、扬尘点位、入海排污口等重点环节的监测监管,确保执法必严、有案必查、违法必究。有效提升环境容量。严格落实污染物排放总量指标替代要求,深入实施“四减四增”三年行动,持续优化产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构,提高发展的“绿色含量”。

(六)致力于增进民生福祉,在奔小康中共享经济社会发展成果。全年安排民生投入72亿元,精心办好为民服务实事,不断提高民生事业的普惠性、基础性、兜底性。实现脱贫攻坚目标。推动政策、资金和公共服务向困难群体倾斜,精准开展社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫,做好新发生贫困人口的即时帮扶,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。增强社会保障能力。把稳就业摆在更加突出位置,加大援企稳岗和职业技能提升力度,千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量,全年新增城镇就业1万人以上,城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划,加强被征地农民社会保障和社会保险基金管理,落实好低保、特困、临时救助等政策。做好职工基本医疗保险和生育保险合并实施工作,把居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。持续做好退役军人优抚安置工作,支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用,确保重点群体合法权益和基本生活得到有效保障。优化公共服务供给。确保6所镇街公办幼儿园和新民学校新建、培基学校扩建工程建成投用,探索与名院名校、专业机构合作办学,带动提升教育教学质量。抓好全国健康促进市和省、市、县三级示范标准卫生室创建,完成中医院改扩建工程建设和系统调试运行,支持有条件的医疗机构开展医养结合服务。启动中心敬老院及养老服务中心项目,抓好长者食堂、综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老设施建设,鼓励社会力量兴办养老机构,满足多样化、多层次康养需求。创新推进新时代文明实践,抓好融媒体中心扩容和运转,繁荣文艺创作和文化产业,加大红色文化保护和开发力度,继续办好龙口国际马拉松赛、市民文化节、文化惠民消费季等活动。提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心下沉,健全完善立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷排查化解、网格化社区服务管理体系,扎实开展普法宣传,强力推进禁毒和反邪教工作,确保“天网”工程和应急救援指挥平台建成投用。坚持扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步进行,进一步扩大专项斗争成果。严格落实安全生产责任制,严管严控食品安全风险,确保公共安全形势持续稳定。全面做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作,打造共建共治共享的社会治理新格局。

(七)致力于激发主体活力,在优服务中营造便民利企发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。深度再造审批流程。系统实施涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等四大领域、46个方面流程再造,建立健全“极简审批”“一证准营”“容缺审批”“承诺即准”等9项再造制度,集中推出一批“秒批”“秒办”事项,全面推开工业项目“拿地即开工”模式。结合华为城市智能体项目加快智慧政务建设,实现高频政务服务和民生事项“马上办”“网上办”“掌上办”,努力做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”。培大育强市场主体。严格落实各项减税降费政策,加快推进企业欠款清理、综合分类评价、土地房屋产权历史遗留问题解决等工作,以更务实的举措帮助民营企业降成本、增效益、防风险、破难题,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母亲般”服务,常态化开展“进解促”活动,引导企业家提振信心、聚焦实业、深耕主业,坚决维护民营企业和企业家的合法权益,真正把民营企业和企业家当成自己人。年内,新增市场主体1万户以上,其中企业2900户。优化提升金融生态。深入落实烟台市“1+4”金融政策体系,发挥好新旧动能转换专项引导资金和中小企业转贷基金作用,积极引进各类股权投资基金,支持优质企业进行上市融资、发债融资。引导金融机构积极开展无还本续贷、应收账款质押等业务,继续实施小微企业首贷培植行动,持续加大信贷投放和不良贷款处置力度。有序推进担保圈破圈断链,做好相关企业风险化解、破产重整工作,构建更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。年内,新增上市或挂牌企业1家,1家上市企业实现再融资,从资本市场融资20亿元以上。构建完善诚信体系。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设,落实行政践诺、诚信“红黑榜”、信用查询、信用评估、守信激励和失信惩戒等制度,搭建公共信用信息交换共享平台,培育发展信用服务市场,提高全社会诚信意识和信用水平,擦亮“诚信龙口”城市品牌。

三、建设担当有为的人民政府

各位代表,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,政府系统深知自身肩负的艰巨责任和光荣使命。我们将加快职能转变、创新工作方式、提升行政效能,努力建设人民满意的廉洁型、服务型政府,确保全面兑现对人民的庄严承诺。

(一)坚持依法履职。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于政府治理体系建设的决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化综合行政执法改革,推动执法重心下移,提升队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定,主动加强同市政协的民主协商,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,推进政务公开标准化规范化,办好《问政龙口》《新闻发布会》等栏目,依法保障群众知情权、参与权、监督权。

(二)坚持为民履职。引导全体公务员对标学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的公仆情怀,全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督,凝心聚力解决好人民群众最迫切、最现实、最根本的问题,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,确保全市人民一个不少地共同迈进全面小康社会。

(三)坚持实干履职。持之以恒转作风纠“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义,敢啃“硬骨头”,敢趟“地雷阵”,确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根、取得实效。强化“以实绩论英雄”的鲜明导向,细化完善激励约束、容错纠错机制,严肃惩处不作为、慢作为、乱作为行为,旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,让广大干部想干事、能干事、干成事。

(四)坚持廉洁履职。把不忘初心、牢记使命作为终身课题,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终保持共产党人的政治本色和前进动力。严肃财经纪律,加强审计监督,严控“三公”经费,坚决杜绝一切形象工程、政绩工程,严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

各位代表,“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”在追梦的路途上,每一个龙口人都在挥洒汗水、奉献智慧,都在接续龙口气脉、彰显龙口气概、塑造龙口气派!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共龙口市委的坚强领导下,开拓进取、阔步前行,奋力建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城,坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!



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