索引号: 113706810042748269/2018-08689 成文日期: 2018-09-27
发布机构: 龙口市市府办 组配分类: 市政府文件
关于落实市人大常委会审议《农产品质量安全法》贯彻实施情况所提意见和建议整改情况的报告
发布日期: 2018- 12- 24 09: 59 访问次数: 字号:[ ]

龙政发〔2018〕80号


市人大常委会:

根据《关于转交市人大常委会审议<农产品质量安全法>贯彻实施情况所提意见的通知》(龙人发〔2018〕18号),市政府高度重视,立即责成相关部门对所提意见建议进行了梳理和责任分解,明确了具体任务和措施,认真组织了整改落实。现将具体情况报告如下:

一、强化宣传教育,提高全社会农产品质量安全意识

(一)开展《农产品质量安全法》普法宣传活动情况

市农业局为大力营造全社会重视农产品质量安全的良好氛围。全市农产品质量安全监管工作在坚持建体系、强监管、抓规范、上档次,大力推进农业标准化建设和执法监管的同时,突出抓好五个层面的学习培训和宣传工作,力争使全市农产品质量安全监管工作重点有突破、整体有提升,努力确保不发生大的农产品质量安全事件,保障广大人民群众“舌尖上的安全”。一是开展监管、执法、农技推广人员学习培训,打造一支“政策通、业务精、监管严”的农产品质量安全监管队伍;二是加大对龙头企业、合作社、种植大户的宣传力度,强化农业生产经营者主体责任意识;三是开展农业投入品经营者宣传培训,增强他们守法经营的自觉性;四是面向广大农民的宣传教育,提高广大农民辨假识优的能力和安全生产的自觉性;五是面向社会面的宣传引导,宣传农产品质量安全工作成效,普及农产品质量安全常识,提振消费信心。截止2018年8月,共组织培训4次,发放宣传单页2万余份,到田间地头指导种植80余人次。组织全市300多个农资经营户参加培训班,邀请专家进行相关法律法规和业务知识培训,同时表彰了10个模范农资经营业户。总结宣传建立农产品质量安全体系、实行农药产品经营备案、高毒农药定点经营、信誉卡等农药管理好经验、好方法。

2018年7月,市农业局就食品安全宣传周工作要求,在文化广场举行“尚德守法”普法宣传。为全面落实农产品质量安全监管责任和生产经营主体责任,强化农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训,提升农产品生产经营者质量安全和自律意识,在全市开展农产品质量安全进万家宣传教育活动。

(二)农药经营许可证普法宣传情况

2018年5月,市农业局在南山会议中心,召开“农药管理工作会议”。会议通过详细讲解《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》等法律法规、农药和病虫害防治专业知识,同时在培训班上发放了《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》、《农药安全科学使用》、《禁限农药的正确使用》等宣传资料,并通过发放告知书、建立微信群等多种形式开展广泛宣传农药经营许可工作流程和办事指南等等,使农药经营许可制度深入人心。同时,联合镇街区农技站,村村张贴《农药经销商和使用者的法律责任告知书》;在部分农资店门前悬挂“贯彻《农药管理条例》,严厉打击无证经营行为”的条幅。截至目前,宣传培训人数约600人次;发放宣传资料5500多份,发放条幅300份,接受农药经营人员咨询800多人次。

二、健全农产品质量安全体系,推进农业标准化生产

我们坚持把建设有效载体和实施制度创新作为农业标准化建设的突破口,探索建立了四种模式,有力地推进了我市农业标准化建设进程。

(一)龙头企业带动型模式

依托全市210多家农业企业,通过实施产业振兴战略,培育了葡萄酒生产、果蔬储藏、水产制品、粮油加工以及畜产品加工等五大产业。“公司+合作社+基地”、“公司+基地”等利益联结模式,推动威龙股份、东宝食品等龙头企业直接进入农业生产领域,形成产供销一体化的农业生产模式,建立了品种多样、各具特色的农业标准化生产板块。

(二)产品出口导向型模式

依托北方最大的果蔬保鲜库群和数量众多的农产品出口企业,率先引入了GAP等国际农产品质量认证标准,以高于国内同等水平的质量优势,牢固地占领了国际市场。在实施过程中,由出口企业按照国际标准制定技术规程和操作标准,农民按照企业要求组织生产,企业对符合要求的农产品按照合同约定的保护价进行回收,保证了出口企业对高标准原料产品的需求,实现了企业和农户的合作双赢。

(三)农民股份合作型模式

近年来,随着农民专业组织和农业企业总体规模的不断扩大,通过开展品牌建设,提高组织化程度,有力地推进了农业标准化生产。目前,我市拥有农民专业合作社753家,涵盖了农资供应、产品销售、信息服务和土地整体入股等多个领域。农民积极参与农业经济实体的生产经营,落实标准化生产技术规程,合理开展质量认证,抱起团来闯市场,实现了组织化、规模化、产业化、标准化的发展目标。目前,我市“三品”认证农产品总数达到142个,认证数量居烟台各县市区前列。省级标准化基地9个,2018年继续申报省级标准化基地3个。全市农产品标准化生产程度达到75%以上;“三品一标”产品产地认定面积占使用农产品产地总面积的比率达到64%以上。

(四)工商资本支撑型模式

通过整合资源,优化配置,开展跨区域、跨行业的联合与合作,引导城乡工商业资本投入设施农业和名优特农产品生产,打造了“大成”无公害韭菜、“后霍家”草莓国家地理标志产品、“清汶”无公害蔬菜等一大批优质农产品。通过高标准的设施建设,发挥了良好的示范引领作用,推进了全市农业标准化发展。

三、加大管罚力度,加强农产品质量安全监管

市农业局坚持专项行动和日常市场监管巡查相结合,以打击假冒伪劣农资为重点内容,以农资经营店,种植基地,和农资市场为重点整治地区,加大行政执法力度,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行为,进一步加强农资市场监督管理,加大打击假冒伪劣农资产品的力度,规范农资市场秩序,维护广大农民群众的权益,保我市农产品质量安全。

(一)联合开展2018年秋季农资市场大检查

保障农产品质量安全,抓好农药、肥料等投入品监管是关键。为规范整顿我市农资市场,打击假冒伪劣农资产品,确保农产品质量安全。市农业局联合市综合行政执法局及第三方检测机构,在8月下旬至9月中旬开展秋季农资市场大检查活动。重点查验农药经营许可证、经营台帐;农药标签标识;肥料产品抽检、登记证号情况。现场抽取肥料样品41个,检查结果由市农业局和市综合行政执法局联合通报,并对不合格样品及登记证、标签标识有问题的农资生产、销售单位进行依法处罚,如有案情重大复杂或跨区域案件上报上级执法部门协查处理。

截至8月底,累计出动执法人员240人次,检查农资经营业户460家次,纠正违规行为12起;配合烟台市抽检肥料样品6个,登记证15个,农药抽检样品11个,其中9起违法行为移交龙口市综合行政执法局查处。

(二)打造放心农资配送中心和配送点

依托乐田工贸和金土地农资经销商进行了2个农资配送中心和19个农资配送点的建设,构建全市放心农业投入品经营和配送网络,实行“三统一”即统一进货、统一配送、统一发放,保证农资物优价廉。营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量的70%以上。

(三)设立假冒伪劣农资举报电话

新修订的《农药管理条例》,农药市场由市农业局进行监管,肥料市场由市场监管局和农业局依据分工共同监管。市农业局公布举报投诉电话8506611,接到举报和投诉做好记录并即刻处理。认真对待肥害、药害问题。今年以来,市农业局协调肥害、药害事故6起,为农民挽回经济损失2万多元。

(四)做好全市果蔬农药残留监测工作

6月15日—6月22日端午节期间,市农业局联合市场监督管理局,委托第三方监测机构,对全市各集市(非批发市场)进行100个蔬菜水果样品农药残留监测。样品检测合格率96%以上。

全市第二次蔬菜水果农药残留风险监测已于8月31日前完成全市100个果蔬样品的取样工作,市检验检测中心正在进行样品分析,预计9月20日前完成结果汇总和总结分析报告,对不合格产品跟进监督抽查。

四、加强人财保障,提高农产品质量安全监管水平

(一)强化组织领导与工作衔接

为保证农产品质量安全监管工作的顺利开展,我市成立了市长为组长,农业、质检、市场监管、商务、海渔等部门负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组,领导、监督、协调全市农产品质量安全工作。

2015年2月,根据上级要求,我市制订了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》(龙政办发〔2015〕8号)文件,该文件按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则,建立政府统筹、有关部门分工负责的农产品质量安全工作机制,明确监管责任主体和要求,全面堵塞监管漏洞、消除监管空白。

(二)健全监管体系建设

目前我市市、镇、村三级监管体系健全,人员与设备配备齐全,有效保障了农业生产全过程的管控。

我市农产品质量安全监管工作由市农业局总体负责,农业局设农产品质量安全监管科。

镇级依托镇街农业综合服务中心组建了农产品质量安全管理站。镇街农产品质管站达到“五有”标准,有单独的检测室、配备了2台农残速测仪及配套设施、办公设施设备等,保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。

充分发挥村级监管人员的生产一线监管作用,对全市592名村级监管员进行了重新调整,修订和印制了《龙口市村级农产品质量安全监管员职责》。

(三)加强考核,层层卡实责任

市委、市政府已将农产品质量安全监管工作列入年度岗位目标责任考核。考核内容及计分办法中,农产品质量安全监管考核权重比不断提升,由2014年度的0.68%、2015年度的0.907%、 2016年度的1.2%提升至目前的5%以上;考核附则中对年内的质量监管、三品认证、专项治理等工作明确了考核评价标准和督查督办措施。

为逐级卡实责任,明确分工,市农业局每年度都与镇街区农产品质量安全管理站以及粮食、果树、蔬菜、农业执法等相关业务部门签订责任书,按照各自职责抓好农产品质量监管工作。

(四)拨付专项经费,进行国家农安县创建

2017年4月,我市被农业部认定为第二批国家农产品质量安全县创建试点单位,市财政拨付200万元专项资金用于创建。市政府成立国家农产品质量安全县创建工作领导小组,领导小组办公室设在农业局,负责全面组织实施创建工作。目前已完成存在问题的整改,各软硬件设施已经完备,根据创建要求12月底完成验收工作。

龙口市人民政府

                             2018年9月27日

解读文件
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统